明晰主审法官审判职责、向新型合议庭要审判质效

    “此次审判方式的改革主题是优化审判资源配置，实施主审法官负责制。核心在于明晰审判职责，明确主审法官与合议庭成员的职责。赋予主审法官一定职权，弱化庭级架构，把主审法官从繁杂琐碎的日常性事务中解脱出来，让他们更好地集中精力思考案件、处理案件。我们将努力创造出更多的有利条件，让这些精英法官办出精品案，切实提升审判质效。”平桥区法院院长周启明介绍，“主审法官负责制同时还明确了主审法官对案件质量负总责，解决了以前那种合议庭流于形式、合而不议、责任不明等问题，真正发挥合议庭的审判功能。”

    据了解，新制度将赋予主审法官一定职权，并充分尊重主审法官主导下的新型合议庭的案件合议结论。主管院长签发裁判文书，庭长参加合议讨论案件，可以对重大疑难案件及时给予监督和指导，但不能直接改变合议庭的意见。同时，加强院长、庭长的监督管理职能作用，实现主审法官职、权、责高度统一。

    把精品法官选拔出来、让审判权集中在精英法官手中

    现实中，法院审判执行工作质效总体形势良好，但一些制度性问题尚未从根本上得到解决，审判执行工作中仍然存在一些突出问题，制约着法院工作的科学发展。推行新型合议庭审判制度的目的，就是着力从制度层面解决这些突出问题。

   “实行主审法官负责制，让审判权集中在少数精英法官手中，更有利于监督和保证司法公正，更有利于提高案件审判质量。推行新型合议庭审判制度的关键是选好主审法官，把那些真正德才兼备的优秀法官、精英法官选出来，建立更加灵活的审判团队，让他们‘挑大梁’，‘多办案、办难案、办精品案’。”周启明院长如是说。

    如何把那些优秀法官、精品法官选任出来？这是摆在平桥区法院党组一班人面前的首个难题，也是关乎此项改革成败的重要环节。为此，该院党组高度重视，会同审委会委员先后7次对《实行新型合议庭审判制度的实施方案》进行修订，高标准明确选任主审法官资格和选拔程序；召开全院干警动员大会，广泛发动全院干警全员参与、人人竞争，形成渐进有序、良性循环的选任机制。

    5月份，经过半个月的层层严格选拔，11名主审法官经过本人自荐、竞选演讲、民主推荐、征求意见、党组确定等程序，从24名符合主审法官选任条件的竞选人员中脱颖而出。这11名主审法官中，45岁至40岁共5名、40岁以下有5名，有中共党员9名，全都是本科以上法律专业学历，大部分曾荣获法院“办案能手”、“先进工作者”称号。11个新型合议庭通过主审法官与组成人员的双向选择组建完成。该院实行新型合议庭制度取得了阶段性的成果。

    目前，平桥区法院民事、刑事、行政案件，已由精英型法官带队组成的新型审判团队进行审理，他们正以一个蓬勃向上、奋发有为、公正高效的崭新面貌呈现在社会大众面前，接受着司法实践和社会各界的检验。

    勇于直面司法改革难题、在加压中奋进试出风范

    实行新型合议庭审判制度在信阳两级法院尚属首次，是一项探索司法改革中的新生事物，时间紧、工作急、任务重、责任大，没有先例可循，牵一发而动全身。平桥区法院改革传统审判管理模式，建立新的审判机制必将触及诸多问题。

    据该院有关人士介绍，有些干警在改革理念上存在着偏差、对创新方式有着不同认识，这些都增加了改革的难度。尤其是组成新型合议庭组织，不仅面临着繁杂且关乎干警切身利益的人事变动，还要建立和完善一系列相互衔接的配套机制。如选拔出11名主审法官，每名主审法官要相应配备出若干名审判员、助理审判员、人民陪审员和书记员。囿于平桥区法院人事编制所限，加之该院所对应的司法管辖区域又含羊山新区、上天梯管理区及高新技术产业开发区等，人员编制状况更加凸显不足。而此项工作的开展，还将随之增加一定数量司法辅助人员。此外，要为主审法官优先提供工作需要的办公场所、交通工具和办公设备等，足额保障主审法官办案经费等。

    “改革必定是要在曲折和困难中前行，勇于面对问题、解决问题是平桥法院新一届领导班子所倡导的工作作风。”周启明院长感慨，“改革之初，我院对一些可能遇到的困难和问题已经作出预判，但压力依然很大。我院党组的决心非常明确，改革只许前行，不许退缩；有条件要改，没有条件创造条件也要改。”

    主审法官及其团队人员的组成，首先面临着全院人员的人事变动问题。为保证新型合议庭团队兵强马壮，该院不惜打乱原有的人员工作岗位，让主审法官在全院人员范围内实施“将挑兵、兵选将”的双向选择。

    面对司法辅助人员和资金保障不足，该院一方面优化人力资源配置，重新合理调配干警工作岗位，资金保障上开源节流，想方设法先从本院内部消化解决；另一方面加强与地方党委、政府及有关部门的沟通联系，积极争取他们的理解、支持和帮助，请求他们帮助解决一些实际困难。

    平桥区委书记王继军、区人大主任邱家根等领导在听取法院专题汇报后，对该院司法改革给予高度重视和大力支持，并作出重要批示：“平桥区法院作为全省的试点单位，既是上级组织对我们的信任，也是我们完善司法制度的机遇。我们共同努力，珍惜机遇，试出经验、试出水平、试出风范。”平桥区委常委、区委政法委书记李杰还亲临平桥区法院召开的动员大会，并从肯定成绩，持续求进；认清形势，加压奋进；突出重点，有序推进等方面提出工作要求。