工作中，常见的一种模式就是上级出台制度，下级开会贯彻。贯彻的方式就是发文件，建制度，以文件传达文件，以制度建立制度，只要纸面上的制度建立起来了，上级的要求也就落实了，执不执行另当别论。上级制定政策、召开会议、传达精神、发布制度之后，下级单位马上根据要求大唱赞歌、建章立制、开会发文。深化领悟、坚决执行、不打折扣等词语贯彻于耳，充斥于文，但是往往会上场面热闹，文上会海情况严重，制度出台迅速，却落实情况堪忧。

    开会贯彻上级精神、制度、政策，发布文件强化意识、贯彻执行无疑是正确的，是统一思想和行动的必要程序和形式。特别是面对中央八项规定这样利党利国利民的廉政举措的时候，开会发文建章立制是必选项。但是，开会是为了统一思想，发文是为了固定规范，建制是为了规范行为，所有的中心都是为了落实上级确立的制度。任何的制度只有行动才有生命力，只有在落实中才能显现出效果，如果只是以会议传达会议，以制度落实制度，再好的制度也会变形走样，层层弱化，最后不了了之。

    落实中央八项规定，地方各级党政都召开会议传达了精神，制定了相应的制度予以落实，领导干部都表示要带头遵守八项规定，落实工作作风，各地成效初现。但是仍然有一些党员干部没有落到实处，嘴上坚持原则，私下却偷偷吃喝，甚至发展到单位食堂大吃大喝，到隐秘会所奢华浪费，开私车、不称呼职务等等手段来规避检查监督。

　　建章立制是一种态度，表达落实上级要求的决心和愿望；落实更是一种身体力行遵守制度的自我约束行为。既要建立制度，更要遵守制度、落实制度。关键不是有没有制度的问题，而是落不落实、坚不坚持问题。开会发文在工作中非常平凡，文件规定是一套，制度建设是一套，实际行动又是一套是某些人眼中的潜规则，更是应付检查推卸责任的挡箭牌。文件制定得严格细致，制度规范得头头是道，只要动动嘴、开开会、发发文，省事又省力。而行动却往往要劳神费力，甚至波及自身利益，妨害自己的贪奢享受，无异于剜肉割疮，有时还要受到周围的人的埋怨，吃力不讨好，所以相比之下，有些人更愿意“磨嘴皮“、“放空炮”。

　　“给我上不如跟我上。”抗日名将张灵甫将军的带兵之道就是从来不说“给我上”而是身先士卒冲锋在前“跟我上”，所以士兵都誓死追随。在实际工作中也是如此，发文规范不如以身作则，只要领导干部打铁自身硬，下面的工作人员哪敢僭越。只有领导干部表面一套背后一套，下面的工作人员才会有样血样。所以，发文建制不如身体力行，以自己的品行去影响同事、下属，更能收到奇效。我们党创业之初，只有区区十数人，并没有成堆的制度，是革命先驱用自己的行动向人民群众证明自己的作风，让人民群众相信我们是值得信任、为民谋利的当，才有今天的伟大功绩。现在守业之计，脚踏实地、以身作则的作风仍然不能忘、仍然不能丢。

     “喊破嗓子，不如甩开膀子”说的是工作的务实的精神，普通工作人员在工作中要拿出实际行动来落实文件，遵守规则，发挥表率作用去影响周围的人。要抛弃雷声大、雨点小的不良做派，更要抛弃只严格要求别人，时刻放松自己的错误态度。责人易，非己难，一定要警惕虚浮的作风，时刻反思自己的行为，治自己的病，革自己命，拿出一个共产党员的勇气与担当，成为执行和落实制度的先锋、成为以身作则的旗帜。

    高声易呼，行动不易。在实际工作中，一定要杜绝以文件落实文件，以制度落实制度的工作方式，否则就会形成表面一套，暗地里一套的工作风气，表面上口号山响，会议繁忙、文件成堆、制度繁杂、实际上吃喝不耽误、会议走过场、文件摆桌上、制度成空谈。开会是由衷表示遵守上级规定，贯彻文件精神、落实制度要求，实际上酒肉穿肠过，制度心中留，政策落空、政令不行。以文件贯彻文件、以制度落实制度之外更要以行动贯彻文件，以监督督促行动，这才能切切实实按照上级要求、为民政策落到实处，才能改变党员干部的作风，赢得人民群众的信任，干好到党的事业，维护党的形象。