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关于法院文化建设的实质性思考
——以江西省丰城市法院文化建设为视角
作者:胡乡荣    发布时间:2013-05-02 13:39:14


    随着社会的发展进步,文化越来越受到人们的重视。不管是个人还是机关、企事业单位都越来越重视自身文化素质的养成或文化建设的加强。一个单位的竞争力往往是文化的竞争,一个单位的形象往往是其文化内蕴的外部反映。所以,加强法院文化建设是每个法院都必须深入思考和高度重视的一件大事,法院文化建设必须进行实质性的思考,反映实质性内容。

    我们认为法院文化建设首先要分清法院文化的实质内容。笔者认为法院文化包括:精神文化、物质文化、制度文化、执行文化四个方面,其特质应是公正廉洁高效。

    精神文化:法院精神文化是一个相对抽象的概念,也是法院文化的核心之所在,主要体现某个法院特有的精神风貌、品质、风气等。

    法院精神文化主要是要明确法院精神。丰城法院在确定法院精神时提出两条原则,即一要精,二要有神。因此丰城法院精神确定为以下八个字:团结  进取  创新  廉洁

    丰城法院在今后要着力培育、塑造出“团结、进取、创新、廉洁”的法院精神。

    团结:主要要体现出一种强烈的团队合力,要让每一个干警都自觉地融入到丰城法院这个大集体中来,把法院作为全院干警共同的家,全院干警以法院荣为荣,以法院耻为耻。

    形成团结精神,要做到以下几点:一要上级关心下属,上级要时刻关心干警在工作生活中遇到的困难和问题,多关心下属,多体恤下属。二要组织上关心干警,为干警积极争取正当的职级工资待遇,在选用干部上做到公开、公平、公正。要让干警在最困难、最需要帮助关心的时候能得到组织的关心,感受到组织的温暖。在干警或其家属生病住院时,院领导亲自到医院看望慰问,逢年过节,院党组走访慰问困难干警,在干警生日或重大喜事上门祝贺。三要认真开展谈心活动,通过谈心,及时了解干警的所思所想、所需所盼,通过沟通谈心化解干警之间的矛盾。四是要积极组织开展一些集体活动,既缓解工作压力,又可增强干警的集体荣誉感。在重大节日安排歌咏、演讲、智力游戏竞赛等活动。除积极选派干警参加上级举办的文体竞赛外,还可考虑组织一年一届或两年一届的全院干警运动会。

    进取:就是一种保持与时俱进的拼搏努力的精神状态。做到生命不息,奋斗不止。

    为培育干警的进取精神,要做到以下几点:一要在学习上与时俱进,坚持每周五下午的全院干警集中政治业务学习不放松,鼓励奖励干警参加在职培训、学历学位学习。二要积极开展评优评先活动,激发干警增强积极向上的进取意识。三要积极开展挖掘弘扬先进典型活动,把正的风气弘扬开来,把邪的风气压倒下去。通过树立积极进取的先进典型,使干警学有榜样、行有方向、赶有目标。还可适时召开先进典型事迹报告会,选择本院一些勤奋敬业、富于进取的干警在全院作典型事迹报告,讲述自己的积极进取的事迹、工作成功经验与体会,教育干警为什么要进取,怎样进取,拼搏进取对人生的好处等。四要进一步建立健全科学的干警业绩考核评估体系。要把干警的业绩考核评估结果与干警的提拔任用相结合,让有德有为的人有位,让有位会为的人有权可为,真正把权力、地位放在积极进取、有德有为的人手中,放在能让党组和人民群众放心的人手中。

    创新:就是充分挖掘和利用每个干警的智力和智慧,创造、发明、发现能够促进某一方面工作或有效改进工作方法的新思维、新经验、新成果。

    创新是民族发展之魂,也是法院事业发展之魂。一个默守陈规、只懂唯唯喏喏的人是根本不能适应时代发展要求的。

    法院要创新主要体现在工作方法、管理方法、调处矛盾纠纷上。要围绕建设法治文明社会这个总目标,创新审判工作方法、审判管理方法,突出在做好辨法析理、化解矛盾上下功夫,力求做到案结事了。刑事审判要建立对缓刑人员回访警示教育机制。民商事审判要强化调解意识,把调解贯穿于庭前、庭中、庭后全过程。行政审判要建立有效的协调监督机制,尽量以协调方式结案。审判监督工作要细化案件质量检查措施并严格执行,坚持做好判后回访工作。行政科室要在强化服务功能上进一步创新,要以服务为中心,一切工作都要围绕以促进公正审判这个核心来开展,在管理中服务,在服务中管理。

    为鼓励激励干警创新,丰城法院在全院设立工作创新与合理化建议奖,促进全院工作创新、管理创新、制度创新。

    同时要以走出去请进来的方式,积极听取社会各界的意见和建议。一是走出去下基层,进社区、进企业、进村组,深入群众,广泛听取人民群众的意见,根据收集到的意见,及时提出改进工作的措施和方法。二是请进来,主动邀请人大代表、政协委员作为司法监督员,帮助我们收集当事人和群众的意见,加强对审判工作的监督。

    廉洁:廉洁是为官之正道,法官虽不是行政官员,但手中掌握审判权力,廉洁当为法官应当遵守的最基本的职业道德底线。

    要树立廉洁的法院精神,仅仅依靠严惩显然不够,关键还得靠自律,使干警能够自觉保持清正廉洁。一、要继续实行廉政保证金制度。二、每年组织一次法官宣誓活动。三、加强督查,建立通报制度。教育干警勿以恶小而为之,做到防微杜渐。对干警细小的作风纪律问题,也要毫不留情地及时在全院通报批评。四、定期组织观看廉政教育片。五、组织干警到廉政教育警示基地,接受职务犯罪服刑人员的现身说教,使干警在心灵上接受一次洗礼。六、在办公场所张贴廉政警示格言。七、定期组织廉政演讲、征文、书画展览,造浓全院廉政文化氛围。

    物质文化

    兴建富有法院文化特色的办公大楼、审判法庭,在建筑风格上突出法院公正、高效、文明、廉洁的特色,在办公室、法庭内利用壁画、浮雕甚至在办公桌椅上雕刻格言警句渲染法院文化,让所有干警接受建筑文化的熏陶,走进办公场所、法庭就油然而生出公平正义的强烈责任感。

    兴建文化体育场所,积极开展文体活动。组建乒乓球、篮球队,成立书画、摄影等兴趣小组。构建多功能阅览室,大量选构政治业务书籍,开展读书月活动,激发培育干警读书兴趣,充分发挥建筑、文体设施、阅览室的作用,以先进的物质文化促进干警的精神文化生活。

    同时还要不断提高干警的物质生活待遇。坚持从优待警与从严治警相结合,不断争取提高法官的工资福利待遇,要让基层法官能够过上有尊严、有脸面的生活,起码要让法官和其他干警不必为衣食生活所忧,从物质上保证干警全身心投入到法院事业中去。

    制度文化

    先进的管理源于先进的制度,要使制度永远保持先进,就得不断进行制度创新。即使是最好的制度,执行得越久,就越容易流于形式,所以制度创新非常重要。要善于汲取借鉴他人的成功经验,而万万不可足不出户,做了井底之蛙还沾沾自喜,要走出去多参观学习别人怎么做,看看别人实行了什么样的好的制度,以打开思路,创新思维,取人之长,补己之短,形成自己独具特色科学管用的制度文化。笔者认为,法院当前要着力完善的制度有以下几项:

    一、科学的干警业绩评估考核管理制度体系。要突出公正效率、案结事了为考核的核心内容,要坚决取缔这率那率等违背审判规律的不合理考核指标。

    二、审判权力运行的监督管理机制。要加大审判管理力度,建立审判执行工作全程跟踪监督通报机制。

    三、干警作风纪律督查通报制度及干警激励机制,要做到事事有督查,事事有通报,坏事要查处,好事要表扬。

    执行文化

    工作的成败往往不是仅仅取决于好的制度,而是取决于好制度的落实执行。要在全院着力培育形成一种“重执行、看结果”的良好执行文化氛围,要做到人人在制度执行上整齐划一,在制度落实上落地有声,坚决杜绝阳奉阴违和明争暗斗。

    要培育法院的执行文化,最重要的是要充分发挥中层干部承上启下的中坚作用。中层干部既要对院党组负责,又要对所在庭室的干警负责。对党组部署安排和下达的各项工作任务、指示要不折不扣、原原本本地执行。要确保政令畅通并得到迅速执行,就要形成下级服从其直接上级,下级对其直接上级负责的管理体制。如一般干警和中层副职要服从中层正职,中层正职要服从分管院领导,所有党组成员要服从党组书记。这样一级抓一级,一级对一级负责,院长只要抓好了所有的党组成员就行。其次要讲究执行的效力,讲究执行的时效,让制度、指令能得到及时贯彻。所以中层干部要在第一时间把上级的指令、计划原原本本地传达贯彻下去,不得有任何的拖延和耽误,对于没有执行或没有严格及时执行上级的指示、命令、计划的要有具体的惩罚措施。

    当然服从不等于盲从,不等于没有主见,自己对上级的指示、命令有不同的见解和意见,在严格无条件服从和执行的基础上,可以通过提出合理化建议、意见和单独沟通等方式向上级表达出来,以便上级及时变更指令或在以后作出更加科学合理的决策,这就是作为一个中层干部应具备的基本的沟通协调能力与本领。中层干部只有能够及时严格地执行上级的指令,又能与上级做到良好的沟通协调互动,就是一个比较称职的中层领导干部。

    服从只能适用于法院的工作管理上,而不能推而广之适用于审判程序中的合议与审判委员会讨论中,合议庭成员和审委会委员在讨论具体的案件中,要营造充分表达意见的氛围,让每个参与讨论的成员都敢于独立发表自己的意见和见解,而不能因为官职的大小而堵塞言论,搞“一言堂”。在讨论案件时要服从的领导就只有一个,那就是法律。

    此外要营造培育法院的执行文化,还要加强宣传力度。通过在办公区域张贴有关执行文化标语,开设执行文化讲座和论坛,通过高密度的宣贯和渲染,使干警自觉养成良好的执行意识。



责任编辑: 李亨通

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