为此，海南省屯昌县法院在县委的大力支持下，在交警部门的积极配合下，能动司法，积极参与社会管理创新，通过设立交通巡回法庭，探索出了一条便民利民的交通事故纠纷处理新路子，取得了明显成效。

    一小时调一个案子，一下午调解6宗案

    3月4日下午3点，记者来到屯昌交通巡回法庭采访，法庭办公室设在交警大队的办公楼里，和交警一起办公。两名法官、一名书记员和一位交警正在屋里忙碌着。

    法官林春红大姐正在和一位30多岁的女同志交谈，对方有点激动。林大姐对记者介绍说，她叫吴小红，一个月前，开电动车在路上被一辆左侧同向行驶向右拐弯的大货车撞倒，造成右眼受伤缝了7针，今天刚刚拆线出院。

   “之前交警已经调过一次，是她老公来的。那时候，她正在医院治疗，双方意见分歧比较大，没调成。”林大姐说。司机肖炸杨也来了，是个年轻帅气的小伙子。

    因为拐弯时没有让直行车先行，小肖负事故的全部责任。现在吴小红提出要对方赔1万元，小肖只想赔5千。

    林大姐耐心地和他们俩聊着，吴小红又出去和老公打电话商量，同意降为7千元，但小肖某仍然面露难色，出去给朋友打电话后进来说，跟朋友东拼西凑只凑了5900元，吴小红不愿意。

    又是一番争执，最后，双方终于达成一致意见：吴小红住院18天的医疗费3747.04元由小肖承担，另支付6500元作为吴小红住院期间的伙食、误工、护理费及院外治疗费和电动车赔偿费，吴小红的电动车归小肖所有。

    不一会儿，小肖的朋友就把钱送来了，大家就忙着办各种手续：点钱写收条、口头起诉状、减免诉讼费申请书、询问笔录、调解协议、调解书、事故责任认定书、送达回证等等，在他们调解的时候，这些手续法庭和交警都已经在做准备了，现在他们只需要签字、按手印就行。

    “你们对调解结果满意吗？”记者问，吴小红说：“满意，不想拖着不解决。”小肖说“当然啊！想尽快了了这个事，车停了一个多月了。”手续办完，小肖从交警手里把车钥匙领走，高高兴兴地开车去了。

    整个过程1个小时多一点，同时，陆续有其他事故的当事人也来法庭调解，截止到5点多记者离开时，法庭共调解6宗案件，涉案标的额96687元，除一宗因数额较大，需分期支付外，其余全部当场兑现。

    而按照通常的程序，交警调解不了的，当事人可以到法院立案，立案后，由法官进行调解或判决，法律规定的期限为6个月，如果不服一审判决，还可以上诉，二审期限为3个月。如果有人受伤，需要鉴定的，还要等伤情稳定后才能进行鉴定，时间长的话需要等6个月。

   “我们不知道该怎么办？法庭帮了我们大忙”

    在屯昌法院，记者见到了曾祥旺的父亲和堂嫂。曾祥昌县南吕镇龙楼村人，去年5月的一个晚上，他开摩托车到屯昌县城，追尾碰撞了一辆停靠在县城马路边的大货车，因为车速较快，曾祥旺受了重伤，经抢救无效死亡，当时年仅20岁，儿子刚出生还未满月。因为是无证驾驶，曾祥旺被认定负事故的主要责任，大货车主潘某负次要责任。

    潘某是外地人，在海口做生意。第一次调解时，曾家要求对方赔偿13万元，潘某只同意赔偿5、6万元，没调成。

    后来，法庭的黄庭长与保险公司的人沟通，又和交警队的人一起到海口找到潘某，做他的思想工作，双方最终达成协议。现在，抢救费、丧葬费、死亡赔偿金等11万元曾家已全部拿到了。

   “事出来了，我们不知道该怎么办？不懂人，也不懂法，没时间、没钱也没有能力去协调这件事，法庭帮了我们大忙！”曾祥旺的父亲和堂嫂都这么说。

    在屯昌，像他们这样情况的人很多。

    屯昌县交警大队事故中队的柳国裕队长介绍说，这两年，屯昌的交通事故逐年攀升，一方面农民收入改善了都想买车，县机动车保有量2000年为2万多，到2012年就达到5万多，这还不包括大量没有上牌的摩托车和电动车，而车辆年检率很低，大部分摩托车不年审，也不交保险，很多农民根本没有考驾照的概念，会骑了就开上路了，交通知识欠缺，安全意识淡薄；另一方面，新修的道路多了，但路面设施跟不上，有些道路标准低、设计也不尽合理，存在不少交通隐患。交警部门人手不够，管理跟不上，也很无奈。

    黄树雄庭长是土生土长的屯昌人，曾在新兴法庭一干就是10多年，有着丰富的基层工作经验。他说：“我们给当事人讲的话都是实实在在的，告诉他们法律是怎么规定的，也会和保险公司沟通，尽可能为他们多争取一点赔偿。老百姓都很实在的，只要你真心实意为他们着想，他们能感受到，你的话他们就听了。”

    口头起诉状、减免诉讼费申请表等等法律手续都由法官“代劳”，手续尽可能简化，以尽快解决当事人的诉求为核心，使得纠纷得以快速解决。2012年4月以来，309宗案件100％调解、涉案标的额447万元100%自动履行，因此产生的信访上访案件为0。

   “搞清楚群众需要什么，真抓实干就会有效果”

    3月6日下午，正在省委党校培训的屯昌县委副书记、政法委书记雷宇和记者谈到了对交通巡回法庭的看法。

    他说：“现在大家都在谈社会管理创新，我理解就是要把人管好，要搞清楚群众需要什么，解决好他们的利益诉求，公平、公正、最快的给他一个“说法”。就交通事故来说，有了巡回法庭这个机制和平台，出事后第一时间就有干部出面，“这个事有人管”，极大地方便了群众。”

    2008年5月，屯昌法院就曾在交警大队挂牌成立了交通巡回法庭，但受案数却逐年萎缩，为此屯昌法院和屯昌交警大队先后召开座谈会、走访当事人、与干警谈心、到省外考察，认真开展调研，找到了解决问题的突破口。

    把握好交通事故调解的最佳时机，把审判工作放到第一线。

    经过调研发现，交通事故调解的最佳期限是17天，即交警出现场调查到制作事故责任认定书的10天和责任认定书发生效力后的7天，这个期间，责任方还处在心里应激期，双方容易达成协议，时间越长矛盾越尖锐，越难解决。要把握好这个最佳时机，交警部门和法庭必须密切配合，“趁热打铁”。为此，屯昌法院将法庭人员固定，全部搬到交警队办公，实现了两个机关工作的“无缝衔接”：交警能调解的直接解决，双方分歧较大、案情比较复杂的，由法官即时出面调解。

    完善物质保障，激励干警工作责任心。调解工作就是做人的思想工作，耗时耗力，远不如“一判了之”轻松。大多数案件都要2次调解，多的甚至要5、6次调解。为此，法官、警官加班加点是常态，还要自己花钱解决吃饭问题，时间长了，难免影响积极性。为此，屯昌县政法委专门下发文件，不仅明确了各机关的工作职责，还专门规定了奖励措施，解决干警的后顾之忧。今年更是把这项经费列入了该县的财政预算之中给予保障。

    2012年4月，巡回法庭重新调整后，为了抓好这项工作，屯昌县法院院长陈祥智每周听取法庭工作汇报，经常关心法庭干警的工作、生活状况，他说：“下一步，我们准备给法庭配备车辆，法官可以到现场调解。”

    近一年的实践证明，这套机制是符合屯昌县情、符合交通事故处理规律的，实现了“多赢”：对老百姓来说，出了事第一时间就有人管，方便了、踏实了；对交警来说，加快了交通事故处理的周期，避免了久拖不决的工作压力；对法院来说，减少了诉讼案件和案件执行的压力，节约了司法资源和司法成本；对党委、政府来说，从源头上减少了社会不和谐、不稳定因素，这方面信访上访的压力小了。