诉前调解工作室：暂缓立案释法析理

    “法官阿姨，我要起诉我爸爸，跟他断绝父子关系”，一个眼眶发红的男孩怯生生向梅列法院递交一份诉状。法官接过诉状，诉讼请求赫然写着：“1、请求法院判令原被告断绝父子关系；2、请求法院变更抚养权给继母。”

    递交诉状的男孩叫小庄，今年11岁，父母离异后跟随父亲生活，其父亲在离异后经常在外应酬，常常喝酒至半夜，很少过问小庄的生活和学习。最近，由于父亲与KTV小姐有染，小庄的继母又闹离婚。这让原本缺失家庭温暖的小庄对父亲更加排斥，遂决定跟随继母生活，与父亲断绝父子关系。法官当即拨通小庄父亲的电话了解此事，小庄父亲坦言平常工作忙、应酬多，忽视了对儿子的关心，但怎么也想不到儿子竟然要断绝父子关系。

    在了解案件情况后，法官决定由诉前调解工作室法官先行调解，一方面向小庄阐明血缘关系断绝的不可能性，分析变更抚养权的利弊；另一方面告诫小庄的父亲多抽时间照顾儿子，注意言行，避免给小孩造成不良影响。经过近一小时的沟通交流，素有积怨的小庄父子冰释前嫌，重归于好。

    这是梅列法院实践“暂缓立案、先行调解”新模式的生动实例。近年来，梅列法院在法院立案庭内设立诉前调解工作室，在全区23个村、25个社区和10个行政机关设立74个联动调解工作室，在调解过程中受特邀调解员、人民陪审员及相关组织人员协助调解，2012年新聘2名调解经验丰富退休法官进驻诉前调解工作室负责调解工作，诉前调解纠纷384件，为当事人减少各种诉讼费用3.4万元，受到当事人普遍欢迎和好评。

    大调解联动中心：诉调对接多元互动

    目前，预知预警、群防群治、联排联调的社会矛盾大调解格局已经在三明法院全面推广。全市法院牵头设立大调解联动中心，借助工商、金融、司法行政、村镇社区等社会力量，加强对涉工程项目建设等案件信息的分析、研判，预警社会风险，化解矛盾纠纷。

    闽江流域水环境综合整治引发的7件行政诉讼系列案件，涉及人数多、受关注度高，影响闽江流域水环境综合治理任务和向莆铁路建设进程。三明市委领导多次听取法院专题汇报，沙县县委领导直接参与协调化解，三明、沙县两级法院先后召开7次审委会专题研究、评估风险，针对案件焦点召开部门协调会8场，前往现场协调20余次，帮助协调中央补助资金和银行贷款等。在多方努力协调下，一起涉重点工程项目系列纠纷案件得到圆满解决。

    “1+N大调解联动中心，不是将社会矛盾“揽”进法院，而是法院在党委的领导下，巧借外力更好的协调化解矛盾，我们要从创新社会司法管理的更高视角来认识和推进大调解工作。”对于大调解工作机制，三明中院陈明院长这样解读。

    据了解，三明法院为了突出发展、服务大局这一工作重心，变“坐堂办案”为“上门服务”，主动收集重点项目建设信息，选择辖区重点项目设立司法服务店139个，对接旧城改造、向莆铁路、园区开发等项目建设。2012年以来，对重点项目立项、规划、拆迁、建设等方面存在的问题隐患进行风险评估和法律指导167场次，深入46个重点项目工地普法宣传116场次，参与审查、帮助规范征迁补偿方案44份，确保重点工程项目平稳落地。

    法行基层在行动：司法惠民问需于民

    民有所呼我有所应。法院既是司法机关，也是群众工作机关，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题必须放在法院工作的首位。为此，三明法院不断拓宽民意沟通渠道，以司法之力打造“民生司法”，节前开展的“法行基层传递温暖行动”成为司法惠及民生的重要成果。

    三明中院深化“三条主线”， 采取走访慰问、带案下访等方式，立信于民、还惠于民。突出发展主线，深入基层走访代表、委员266人次，走访企业162家，征集的65条意见建议逐项落实，整改问题13项；突出为民主线，带案下访35人次，回访案件当事人65人次，重点约访上访户16人次；突出帮扶主线，走访慰问先进集体6个、挂包共建单位5个、社区低保户13家以及失足少年108名、离退休和困难群众83人，发放慰问金9万余元。

    春节临近，三明法院问计、问需、温暖于民，紧抓民生之本、解决民生之需、排除民生之忧。永安大地永隆房地产公司长期不确认海宇公司工程施工两，导致海宇公司无力支付农民工工资，421名农民工多次到市政府上访，永安法院获悉后，联合建设局、信访局多次组织三方协调，促使大地永隆公司确认海域公司工程施工量，给农民工发放工资600万元；梅列区建筑工程承包人赵某拖欠工人工资，100余名务工人员索要工资未果情况下，拟采取过激措施阻碍市区交通，并围堵市政府。梅列法院获悉后立即联合信访、劳动等部门做好纠纷化解工作，多方协助承包人筹款，3天内将165万元工资全部发放到位……

    据了解，三明中院于2012年年底大力开展“欠薪投诉举报·劳动法律咨询”专项活动，对劳动争议案件速调、快立、快审、快执，审结劳动争议案件31件，其中调解18件，调解率达58.1%，有效维护了社会和谐稳定。