长期以来，由于法院办理案件立、审、执程序的相对独立，使得解决矛盾纠纷的整体性、前瞻性和协调性等方面出现一定程度的分散，一旦裁判生效，利用程序衔接的空隙进行财产转移，就成了被执行人规避执行的惯用伎俩。如何有效地杜绝这种现象，提高执行效率，并以此作为根除法院“执行难”痼疾的突破口，江苏省徐州市泉山区人民法院的“全员能动执行”工作机制对此进行了卓有成效的实践。

　　“年初以来，我院以破解‘执行难’为突破口，精心打造‘全员参与、关口前移、主动出击、协同作战’为特色的全员能动执行工作机制，促使大量案件主动、如期、全面履行，大大降低了进入强制执行程序的案件数量，减少了当事人的讼累，让民众获得了实实在在的利益。”

　　家住云龙区潘塘曹山村的陈淑兰因为车祸，腰部椎体压缩性骨折构成8级伤残。自2009年3月29日发生车祸以来，本该承担全部过错责任的被告方王某始终没有支付一分钱。泉山法院作出一审判决，判令保险公司支付赔偿金11.3万余元，王某赔偿3.4万余元。但王某一直拒绝履行赔付义务。

　　陈淑兰受伤后一直卧病在床，生活也不能自理。老人家境贫寒，老伴腿部残疾，生活捉襟见肘。泉山法院了解到这一情况后，迅速启动能动执行程序，果断采取措施将王某应承担的赔偿金、案件受理费、鉴定费共计四万七千余元全部执行到位，并驱车20多公里来到陈淑兰家中，将执行款送到她的床头。

　　陈淑兰的案件体现出全员能动执行的第一个特点：

　　全员参与，多措并举力保执行

　　泉山法院要求包括执行法官在内的所有工作人员都要树立“时时处处为执行”的观念，在4月份下发了《关于全员能动执行工作的实施意见》，规定案件审理终结时，审判人员要向权利人征求意见，是否同意在对方拒不自动履行义务时由法院直接进入执行程序，并签字认可。同时审判人员要跟踪了解案件的自动履行情况，一旦未自动履行即将案件进入执行程序，无需权利人再次申请；同时开通了“执行110二十四小时在线”，对外公布了执行线索举报电话；还在各业务庭成立了全天候的保全组，专门抽调了8名干警、配备了4辆车辆，在立案、民一、民二设立了三个保全组办理保全案件。今年以来，保全组共外出保全案件1326件次，保全标的达8600余万元。

　　柳现周是一起交通事故人身损害赔偿纠纷案的原告，他的儿子在交通事故中被一辆多次承包转租的出租车撞伤。为了给儿子治病，柳现周四处借债，但最终还是没能留住儿子的生命。按照全员能动执行工作机制的要求，主审法官在判决生效后即启动全员能动执行程序，敦促被告之一的出租汽车公司在结案后将首批赔偿款30万元交给了原告。

　　柳现周的案件体现出泉山法院全员能动执行工作机制的第二个特点。即

　　关口前移，立审阶段谋划执行

　　该院要求法官做到 “立案三问”、“审判三促”，即立案法官要询问前来咨询和要求立案的群众有没有执行线索、对方有没有履行能力，是否要求财产保全；在审判阶段案情基本清晰后要催促权利方尽快采取财产保全，结案时要督促被告方及时履行义务；履行期期满时要对当事人进行电话回访，敦促没有履行义务的当事人主动履行。

　　“关口前移”使许多案件在立案、审判阶段得到化解或主动履行，也促使大量案件打好了执行基础。据统计，1至7月，泉山法院共受理各类民商事案件3425件，同比上升27.46%，但执行案件收案数却只有617件，同比下降12.11%，在成功移送执行的365件案件中，有219件案件经审判和执行法官督促执行后自动履行，自动履行率高达60%。

　　协同作战，形成合力助动执行

　　该院建立了高效的执行联动机制和执行网络体系，囊括十余个行政机关和区、办事处、街道社区居委会三级组织。在执行实践中，还主动加强与这些单位的通力协作，在涉及民生案件的执行工作发挥联动机制和网络的作用。同时，将能够作为执行依据的仲裁文书、公证文书全部纳入到全员能动执行工作的范围内，大大减少仲裁当事人的讼累，保证了仲裁案件执行的效果。

　　该院建立了高效的执行联动机制和执行网络体系，囊括十余个行政机关和区、办事处、街道社区居委会三级组织。在执行实践中，还主动加强与这些单位的通力协作，在涉及民生案件的执行工作发挥联动机制和网络的作用。同时，将能够作为执行依据的仲裁文书、公证文书全部纳入到全员能动执行工作的范围内，大大减少仲裁当事人的讼累，保证了仲裁案件执行的效果。

　　主动出击，服务大局做强执行

　　该院建立了高效的执行联动机制和执行网络体系，囊括十余个行政机关和区、办事处、街道社区居委会三级组织。在执行实践中，还主动加强与这些单位的通力协作，在涉及民生案件的执行工作发挥联动机制和网络的作用。同时，将能够作为执行依据的仲裁文书、公证文书全部纳入到全员能动执行工作的范围内，大大减少仲裁当事人的讼累，保证了仲裁案件执行的效果。

　　2011年9月15日，《光明日报》以三分之二的版面刊发专题报道《徐州泉山法院：全员能动执行》，称赞该工作机制对于树立司法公信力、根除“执行难”痼疾颇具有参考价值；著名法学家、全国政协委员、中国人民法学法学院教授、博士生导师汤维健认为该机制“所彰显的乃是社会主义的司法人道主义，他们将能动司法理念落实到执行中，形成了能动执行的现代理念”；次日，最高人民法院信息专刊全文转发了该工作经验，下发至各级法院。

　　全员能动执行的“泉山模式”探索的是一条为了群众、依靠群众、协同作战、主动服务、便捷高效的执行之路。这是一条践行“为大局服务、为人民司法”的道路，是一条彰显“忠诚、公正、高效、为民”核心价值观的道路，更是一条通向公正、和谐、法治的辉煌之路！