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守住案件质量“生命线”
——江西省万年县法院创建法官述案倒查问责制度侧记
作者:黄正光 张建波   发布时间:2011-11-30 13:46:27


    近年来,对法官的监督或制约机制尽管有程序制衡、制度监管和法官的自律,但仍然有权钱交易,以案谋私现象。个别法官通过违纪或违法办案,有意偏袒一方,意在为之谋取不正当利益。办案不廉,必然引起办案不公。办案不公带来的负效应是:当事人不断上访,案结事不了。

    如何加大对少数“问题”案件的监管力度。江西省万年县人民法院探索性地推行法官述案报告制度,即通过以“瑕疵”个案为单位,承办法官公开陈述所办案件证据认证、事实认定以及法律适用过程,由院庭领导准确梳理存在的问题,并提出整改意见;纪检监察部门则对有重点线索的案件追溯整个审理过程,对查证属实的违纪人员落实责任追究。

    1至11月,该院当庭裁判占到4成,案件实现100%法定期限结案,上诉改判、上诉发回重审率为零,一审裁判息诉率95%,案件评查合格率达到100%。

    “瑕疵”案件催生法官述案倒查问责机制

    在前几年,该院通过积极探索,就已经建立了审判流程管理、案件质量评查和岗位目标考核案件质量保障体系,对案件实现全程、动态管理。然而,一段时间下来,仍然有群众不断投诉、上访。为处理“瑕疵”案件遗留问题,法院不得不组织力量外围调查、落实,要付出相当的时间和精力进行“补救”,不仅浪费了司法资源,还严重损害了法院的公信力。显然,这种案件质量防控体系并不是百密无一疏。

    在办案过程中,有些法官司法为民热情不高,态度比较急躁,责任心、公正心不强;有些法官担心审限超期,考虑不周,把握不准,草率下判;有些法官受到利益的诱惑或人情的侵扰,仍然在办人情案、关系案、金钱案。针对这种状况,该院果断决策,建立法官述案倒查问责机制。规定上诉改判、二审发回重审和群众反应强烈的案件、有关部门和领导指示、批转、交办的投诉或涉访案件,以及经评查为不合格案件的承办法官,要进行公开述案报告,当着院庭领导、资深法官和干警的面,把办案过程讲述一遍。

    “秋后算帐”倒逼法官审慎司法

    “法官述案无非上台读读稿子、做做样子罢了。”活动刚开始,一部分法官感觉无所谓,触动不大。当后来在述案倒查问责会上看到有不少法官被“秋后算帐”,轻则诫勉谈话、待岗培训,重则调离审判岗位。犹如惊雷炸响,感到震憾,猛然警醒。法官们心里都明白,只有严格控制不合格“产品”出炉,自己才不会成为被倒查问责的下一个目标。

    今年8月,董某、曹某等2人合伙经营办厂,因为互不信任,决定解散合伙,诉至法院。在审理过程中,2位合伙人虽都表示同意散伙,但经营账目十分混乱,互不信任,各不相让。承办法官高江辉认为案件径直判决,可能引发上访事件。据此,写了一份《案件风险预估情况分析》报送分管领导,请求院庭领导指导矛盾化解工作。最终,通过联手调解,这起棘手的案件圆满结案。

    这在以前,法官手中一有疑难复杂案件,便向庭长一推了之或通过合议庭、审委会讨论一判了之。如今办公正案不办人情案、办廉洁案不办金钱案、办和谐案不办关系案“三办三不办”的司法理念,已经是全体法官共识。法官一旦遇到有人说情或对自己承办案件“吃不准”时,会主动将案件提交庭务会就案件法律关系定性、法律适用问题进行探讨,寻找解决问题的好办法,做到不徇私情、不带疑问下判每起案件。

    高质量案件让司法公信力连年一路攀升

    “要让每起案件都经得起历史检查。”在谈到创建法官述案倒查问责制度初衷时,这就是万年法院给出的一种有力的说法。在法官述案倒查过程中,法官办案时一旦有过权钱交易、徇私枉法或疏于履职行为,在资深法官面前,难以“自圆其说”,这让办案法官绷紧了廉政神经。同时,对“问题”案件通过院庭领导讲评,集体“会诊”,这又让法官在学习与交流中受益,不断提升办案能力。

    “群众多半是从身边人的诉讼经历感知司法公正,哪怕只有一件案件审判不公,都将引起一个家庭、一个社区甚至更多的人对司法的不信任。”连续三年荣膺“办案能手”的民二庭法官游盈忠,正是带着如履薄冰的审慎与司法为民的执着去办案,每年办案超出130余件,却未出过一个错案。通过典型引路,弘扬先进在万年法院已成主流。

    在法官心中始终坚守一个信念:抵制一切诱惑,守住公正底线,精心办好每一起案件。这也让法官办案质量意识、公正意识和责任意识有了明显提高。更为欣喜的是,至今,该院尚无一人违纪违法办案受到查处,裁判公信力和群众满意度逐年提高。其中,梓埠、丰收、石镇法庭满意度排名全市法庭系统第一。



来源: 光明网-法院频道
责任编辑: 周翔飞

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