胡锦涛总书记指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。”“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。”在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，作为基层人民法院，必须坚持以人为本的要求，牢固树立群众观点，切实做好信访工作，把“切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”作为主题，增强民本思想，践行为民宗旨，多办利民之事，认真履行工作职能，切实化解社会矛盾，为党委政府分忧，为人民群众解难。

    一、牢固树立群众观点，充分认识做好信访工作的意义

    “一切从群众中来，一切到群众中去”，“实事求是，密切联系群众”。“一切依靠群众，一切为了群众”。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。这些都是党的群众工作路线的重要内容。信访工作要始终坚持这些内容并以此来指导我们的工作。本着为党分忧、为民解难、促进和谐的崇高历史使命感，真正把上访人当亲人，把上访的事当成自己的事。将心比心，以满腔的热情来对待上访群众和上访事件。信访工作者待人要有亲切感，要有亲和力，说话不能唱高调，做事防止走极端，要充分认识做好信访工作的重大意义

    1、做好信访工作是人民法院坚持群众路线的有效路径。以“一切为了群众、一切依靠群众、充分相信群众、密切联系群众”为主要内容的群众路线是我们党不断取得革命、建设和改革的伟大胜利的重要法宝。对人民法院而言，坚持群众路线，加强与人民群众的血肉联系则是做好群众工作的重要工作。人民法院唯有始终贴近人民群众，始终保持与人民群众的密切联系，始终注重服务工作的实效，才是真正做好信访工作的坚强动力。人民法院要以信访工作为突破口，以维护涉诉群众的合法权益为着力点，处处为信访群众着想，在合理借助政策、法律积极做好劝说工作的同时，还要及时为信访群众解决“法度之外，情理之中”的各种要求，解决群众的燃眉之急，用心为民服务，逐步化解信访难题。

    2、做好信访工作，是加强和改进人民法院的职业道德教育和作风建设，树立人民法院的良好形象的具体体现。信访工作是人民法院联系群众最直接、最广泛的渠道，是体察民情的“寒暑表”。如何对待信访工作，关系到人民法院能否始终保持同人民群众的血肉联系，关系到人民法院的职业道德教育和作风建设是否真正落到实处，关系到人民法院在人民群众心目中的形象。通过做好信访工作，可以使人民群众充分表达自己的意愿，维护自己的合法权益；可以使人民法院倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，使人民法院审判工作决策更加民主、科学，更符合最广大人民的利益；可以使人民法院转变作风，树立全心全意为人民服务的思想，当好人民的公仆，树立良好的形象。

    3、做好信访工作，是贯彻和落实党的群众路线的要求使然和使命担当。群众工作路线是党在革命、建设和改革等不同时期工作的经验总结和智慧凝固。群众工作路线是党90年来风雨的风华沉淀，是不断从胜利走向新胜利的重要法宝，是党的根本工作路线。信访是公民的基本权利，做好信访工作是贯彻和落实党的群众路线的要求使然和使命担当。人民法院依法维护当事人的合法权益，热情接待当事人来访，直接听取当事人倾诉，切实可行的解决热点、难点问题，做到件件都清楚、事事有着落，竭尽全力为来访群众和当事人分忧排难，就是更好践行为人民司法的具体体现。全面做好新形势下信访工作，就是要坚持从人民群众关心的小事做起，通过对来访群众一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累计人民群众对人民法院和法官的信任，始终坚持以高度负责精神，引导来信来访群众依法行使公民的权利，预防和减少矛盾的激化，赢得人民群众对法院工作的支持，拉近人民群众同人民法官距离。

    二、牢固树立群众观点，增强做好信访工作的责任感和紧迫感

    信访工作是人民法院综合性的业务工作，是人民法院的“窗口”和“门面”，是联系群众的重要渠道，是改进和加强人民法院职业道德教育和作风建设的重要内容。切实做好信访工作，事关人民法院的各项审判工作的深入，事关人民法院的高大形象，事关能否维护司法公正和人民群众的根本利益。因此，作为基层人民法院，在信访工作中,必须牢固树立群众观点，坚守“信访无小事”的理念，不断增强做好法院信访工作的责任感和紧迫感，融洽对人民群众的感情，热情为群众服务，不断提升群众满意度。

    当前，改革正处于攻坚阶段，发展处于关键时期，改革必须有稳定的政治环境，社会环境和良好的法制环境。随着体制的转轨，各方面利益的调整，司法不公时有发生，不安定因素还大量存在，矛盾和纠纷不断增多，有的还很突出。到法院的上访户也明显增多，牵扯面广，弄不好就会引发影响社会稳定的事件。法院的信访工作面临的新情况，新问题更加复杂，维护社会稳定的任务更加繁重。因此，作为基层人民法院，在维护社会稳定，推进改革和发展的大局问题上，决不能掉以轻心，必须不断增强忧患意识，居安思危，着眼于尊重、理解、关心群众；着眼于减少和消除矛盾纠纷；着眼于密切党群关系，干群关系，克服就案办案的局限。在人民群众的呼声和需求面前，必须把化解信访矛盾作为司法服务的重中之重，从信访问题的根源入手，从群众工作统揽信访工作着眼，借助群众路线这把“金钥匙”，着力修复各种受损的社会关系，为社会注入更多和谐因素，从而加快和谐社会、法治社会建设脚步。

    三、牢固树立群众观点，建立健全做好信访工作的长效机制

    坚持群众观点，深情接待信访群众。对群众的信访，不要堵、不要怕、不要赶，而是要坚持开门接访，方便信访群众，方便群众信访。在接待中，对一些法律、政策依据暂时还不明确的疑难问题，信访人哪怕有1%的道理，也要查清问题的前因后果，找准结症所在，认真加以解决；对责任人哪怕有丝毫的责任，也要予以纠正，并向信访人道歉，求得群众的满意；对信访的问题，哪怕有1%的可能性，也要付出100%的努力，不遗余力地将问题解决在基层。在信访接待工作中，要克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风。始终做到热情接待，“一杯热茶、一张笑脸”，让来访者倍感温暖，感到自己受到了尊重，从而消除对信访工作者的对抗心理，强化合作意识，促进问题顺利解决。要耐心倾听诉求，弄清事件的原委，耐心解答信访群众提出的问题。要诚心解决问题，站在来访者的立场和角度，真正为其排忧解难，切实解决实际问题，以诚心打动信访群众、感动信访群众，树立良好的形象。

    坚持群众观点，实现信访三个转变。针对当前信访总量上升、无序上访和信访形式多样化的现状，做好新时期信访工作，要实现信访三个转变：一是变群众上访为干部下访。要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众反映的困难和问题。特别是主要领导每年要包办1—2个重点疑难信访案件，通过调查研究、沟通协调、处理意见、督促落实、责任追究等，实现变群众上访为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。各相关部门，尤其是信访部门，要及时主动掌握信访动态，客观分析问题，制定预访工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，变被动应付为主动预防。三是变单纯信访为综合治理。坚持“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确信访责任，加强协作配合，真正形成党政一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良性互动局面。

    坚持群众观点，推行包案下访制度。实行领导接访日制度，在接待日之前，将接待日领导的姓名、职务、分管工作，接待时间、接待地点公之于众。同时，信访工作人员事先做好准备，把热点、重点、难点问题安排到领导接待日处理，使领导在信访工作中牵住牛鼻子，解决主要矛盾和问题，争取工作的主动性。真正把接待日作为转变干部作风、密切党群干群关系的具体行动坚持好，落实好，切实把群众稳定在基层。为了切实解决好信访群众反映的典型案件和重点案件，积极推行领导干部包案制度，建立“四定”责任制，即：定包案领导、定任务、定具体承办人、定办结时限，做到包协调、包督办、包落实、包稳定，促进疑难信访案件的解决。同时，实行领导下访制度，深入到矛盾多、问题多、上访多的地方开展工作，解决信访群众生产生活中的矛盾和纠纷，就地解决问题，方便群众，服务群众。

    坚持群众观点，满足信访群众需求。常言道：“人民群众的智慧和力量是无穷无尽的。”人民法院的涉法、涉诉、涉执信访问题涉及方方面面的群众，也涉及到了各方利益，仅仅只靠人民法院是无法解决所有信访问题的，而是应该坚持群众工作统揽信访工作，在集思广益、充分吸纳民意民智的基础上，全面构建“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、法院执行、社会各界配合”的信访问题处理格局，积极推动信访工作。要怀着对人民群众的深厚感情，把群众的事情当做自己的事情来办，切实深入到信访群众中去，不厌其烦、全力以赴地解民困、化民怨。要将群众满不满意、群众答不答应作为验证信访工作的重要标准，结合辖区群众的实际需求，主动调查走访辖区群众，主动听取群众的意见和建议，并根据群众的要求及时改进服务态度、革新服务举措、更新服务方法，不断满足信访群众的需求。

    坚持群众观点，预防化解上访事件。要减少和防止集体上访苗头的发生，要注重“三要”，抓好“四个重点”。一是要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。通过不断排查、不断调处，及时了解群众关注的热点问题、难点问题，了解群众想什么、盼什么，急需解决什么。保持掌握反映群众问题的敏感性。二是要增强处置群体性事件的主动性。建立处置群体性事件预案，做到及时、主动、超前。三是要提高处置群体性事件的针对性。要按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，努力用说服教育、疏导化解、依法调处的方法，千方百计，冷静稳妥地缓解和化解矛盾。抓好四个重点，即抓好重点信访问题的治理；抓好信访重点区域的管理；抓好重点时段的信访工作；抓好赴省进京重点上访人员的工作。