邵阳是湘西南经济欠发达地区，社情复杂，法院承担的司法任务繁重，邵阳市中级人民法院党组一班人坚持“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，不讲条件比干劲，不比基础比精神，全面加强党建工作，推动了法院工作健康发展。

    近年来，该院共有6个党支部，12名党员，3名党务工作者受到上级表彰，队伍连续6年保持了违法违纪零记录，审判监督一庭、民事审判一庭、执行局、立案一庭、法警支队等先后被评为全国法院先进集体。立案一庭被全国妇联授予“巾帼文明岗”、法警支队被共青团中央授予“全国青年文明号”荣誉称号。

郑重的承诺

    “一切向我看齐”，党组书记、院长杨正胜上任伊始就带领班子人员向全体党员干部庄严承诺，但质疑之声也随之而来。

    “我自己做不到的事情，党组成员做不到的事情，我们也无权要求一般党员干部做到。”在一次党组会议上，杨正胜掷地有声。

    走进院长杨正胜简朴的办公室，三个大书柜摆满各种书籍。尽管工作繁忙，但他每天坚持至少学习1个小时，每年做笔记至少在2万字以上，其他班子成员每年做笔记1万字以上。在院党组带动下，全院上下学习氛围浓重。主题研讨、微型讲坛、专家讲座、自学讨论等各种学习形式如雨后春笋般出现，“每月一学习、每季一交流”机制、严格的学习纪律考核制度、每月学习提示制度得到牢固确立。

    “下基层不停留在口上，更要落实在行动上”，班子成员坚持年人均下基层调研时间在20天以上，与人民群众吃住在一起接“地气”。

    “以前退取诉讼费比打官司还难，现在可容易了。”当事人刘武说。老百姓反映“领取诉讼退费不方便”，院党组立刻研究制定了《诉讼费退还办法》，推行直接退费、预约退费、垫付退付，简化手续，减少审批环节，最高法院推广了这一做法。针对偏远地区当事人诉讼不方便的问题，积极倡导“法官多出汗、多出力，不让当事人多跑路、多受累”，大力开展巡回审判、带案下访、法官大走访等活动，为老百姓解难事、办实事，转变了干部作风。

    “党组成员要办案，而且要带头办大案、要案”，邵阳第二纺织机械厂与陕西蓝田县人民政府货款纠纷一案，立案执行9年，不仅没能执结，而且发生暴力抗法事件，导致2名执行干警受伤。

    “这个案子就像一块大石头压得干警们抬不起头。”执行干警曾攀说。

    杨正胜了解情况后，决定先啃下这个“硬骨头”，他亲率4名执行干警抵达西安，采用执行威慑机制做后盾，同时考虑到蓝田县政府困难的财政状况及现任政府班子的诚恳和诚意，力争执行和解，并最终促成了这一9年涉府积案的和解执行。

    “碰到大案、要案、疑难复杂案件，院党组成员及时给予指导，我们就有了主心骨。”执行局局长欧阳力颇深有感触地说。近年来，班子成员年人均办案 6件以上，办理疑难复杂案件3件以上，有力的推动了司法质效提高。

    党组成员模范带头、率先垂范，党员干部从怀疑到叹服，从旁观到跟从，“中院党组成员以身作则，扭转了风气，带动了全市两级法院干部作风转变。”隆回法院院长谢华云说。全市法院连续六年无违法违纪受处分的人和事，2006年全省法院队伍建设工作会议、2008年全省法院纪检监察工作座谈会在邵阳召开，邵阳中院先后在2007年全省法院院长会议、2011年全省法院政治工作会议上做了经验发言。

坚强的堡垒

    “真没想到，作为一名聘任制书记员也有机会晋升副科级，感谢党组织对我的信任和培养。”作为基层党建改革的第一个受益者，书记员徐杨有太多的感慨。

    “如何才能把基层党支部打造成坚强的战斗堡垒”，是院党组一班人经常思考的问题。

    党建工作专人负责，设立机关党委书记和专职副书记，机关党委书记为党组成员, 庭室队局等部门设立党支部，建立党组书记、机关党委书记和党支部书记一齐抓党建的工作格局。

    “我们既给人，也给权。”党组副书记、副院长吴纲要说，“院党组赋予机关党委参与机关作风建设、机关年度考评的权力，尤其是在干部的奖惩、提拔任用过程中，机关党委全程参加考察，保证了机关党委在机关建设中有权、有责、有位。”

    “徐杨虽然是聘任制书记员，但她完全具备竞选副科级的资格和条件。”在中院机关中层副科级选拔推荐会上，书记处党支部推荐了聘任制书记员小徐，经过全院干警大会和中层干部两轮民主大会推荐和竞争，小徐成功晋升副科级。

    务虚的少了，务实的多了，组织活力增强了，战斗力提高了。机关党建工作纳入法院工作规划和机关年度考评范围，与审判工作同部署、同检查、同奖惩。

    机关党委设立“法官论坛”，每月开展研讨活动，民一庭党支部开辟“创建幸福团队，引领心态阳光”文化专栏，执行局党支部开展红色教育活动，刑事庭党支部开展家庭促廉活动，各支部每个月都召开党小组会议，定期开展“三会一课”等活动，带领各部门创先争优。3年来，获得市级以上荣誉的集体 79个，涌现了“全国优秀法院”新邵法院等一大批先进集体。

飘扬的旗帜

    “一个党员、一面旗帜，充分发挥党员在服务民生、公正司法、服务大局等方面的先锋模范作用，带动队伍创先争优，是我们开展党建工作的一个法宝。”党组成员、机关党委书记蒋苏民说，“我院党员比例占干警总数的80%以上，占中层干部总数的50%以上，党员干部带头了，没有干不好的事，没有攻不下的难关。”

    这是一幅群英图——

    在服务民生方面，党员总是冲在第一线。“上门立案、巡回审判、调解到家、走访到户、司法救助在我们这里已经常态化、制度化。”民一庭法官肖碧兰说。2010年60%的案件实现了巡回审判；民事案件实现了全覆盖、全程调解，调解率达68%；救助困难当事人126人、给付救助资金134万元；妥善解决执行难，保护人民群众合法权益，执结各类案件874件，到位标的款项13.6亿元，被评为“全省清积工作先进集体”。

    维护司法公正、捍卫法律尊严和司法权威，党员是先锋。“阳光司法工程”、“精品案工程”、“铁案工程”，“清结执行积案工程”，“无涉诉上访案工程”党员干警冲锋在前，“邵阳法官办案严谨细致、公正廉洁、透明度高、办案质量和水平越来越高。”湖南东放明律师事务所律师彭东钫说。去年，全市法院结案率、执结率和调解撤诉结案率分别上升0.67%、2.9%和5.4%，涉诉信访总量、到省访、进京访分别下降36.6%、17.3%和12.1%，审判执行工作显现“三升三降”良好局面。

    服务大局，党员是表率。紧紧围绕当地党委中心工作，结合开展“两项活动”和“法治湖南，人民法院怎么办”大讨论等活动，针对市委关心的重大治安案件、刑事案件证据收集、地下“六合彩”犯罪、拆迁难等问题进行专题调研，为市委决策提供参考，同时积极参与“双联双送”、“春风行动”、“建整扶贫”等市委中心工作，3年来共筹集扶贫帮困经费100余万元，帮助2个贫困村脱贫。

    党员先锋模范不断涌现，出现了以“全国优秀法官”禹盛卿，“全省办案标兵”廖高飞、唐保良，“全市见义勇为先进分子”贺光斗，“建整扶贫工作先进个人”王丽君等一批优秀党员为代表的先进典型和积极分子，在全院形成了人人创先争优，个个不甘落后的良好局面，带动了队伍创先争优和法院工作的整体跃升。