2月28日，周义心怀怨气地来到湖南省襄阳市樊城区法院群众接访室里，准备找院领导好好评理一番。可没想到的是，当班的院长范海涛热情地给自己倒了一杯茶，递了一根烟，跟他聊起家常来，甚似相熟的朋友。周义看到院长如此平易近人，怨气不知不觉地消了，动情地说：“你的工作作风让我相信法院一定会公正处理我的问题，不打算去各部门上访了，耐心等待问题的解决。”周义只是樊城法院领导班子接待信访人的一个镜头。

    樊城法院党组认为，院领导带头接待，是做好信访工作的关键。因此，该院始终把处理涉诉信访案件作为工作重点紧抓不放，成立了由院长带头，院党组成员轮流接访的经常性工作机制，每星期一为院长接待日，雷打不动，力争在日常信访工作中做到有访必接。

    信访量大，既有措施不力的原因，又有部分案件从立案时就注定不能执行、无法执行的问题。为此，樊城法院运用综合调控手段，从源头治理，一方面把好立案关，让当事人在诉前就明白诉讼是存在风险的，法院不是万能的。另一方面，大力推行诉前调解。要求对婚姻家庭、相邻关系、小额债务等纠纷在立案前必须先进行调解。去年，该院在诉前成功调解各类纠纷300余件，其中当庭履行的265件，平均结案时间仅3天，使部分民事案件在立案前就得到妥善解决，减轻了群众诉累，降低了司法成本。

    近年发生的涉诉上访案件，大多是因为案件有某些瑕疵或因为办案人员在办案中存在这样和那样的问题而引起当事人上访。有些瑕疵和问题看似不明显或不严重，但当事人往往纠缠不休。为此，樊城区法院修改《案件质量评查办法》，将案件评查结果分为全优、“四无”、合格、基本合格、不合格5个档次。对不合格案件和基本合格案件，在扣除承办法官案件质量奖励的同时，每月通报给院错案责任追究领导小组予以责任追究；对上诉后二审改判和发回重审的案件，按照不合格案件的标准进行处罚，并逐案在全院给予通报，责令承办人写出书面剖析报告，由庭长在院务会上逐案汇报剖析结果，起到警示教育、预防作用。

    樊城法院还拿有问题的法官“开刀”，对因办理案件超审限的1名法官给予党内警告处分，并责令其在全院干警大会上作书面检查，庭长因履行管理、教育、督促检查职责不力，而在全院中层干部会上作书面检查；2名中层干部被通报批评，并在全院干警大会上作书面检讨。

    樊城法院运用综合调控手段破解涉诉信访难题，有效遏制了新的涉诉信访案件不断增长的势头。去年以来，该院受理信访上访案件82件，已处理并息访73件，息访率为89%，其信访工作经验被市政法委作为2010年信访先进单位向全市政法机关推广。(文中所涉人物为化名)