光明网讯（通讯员 付建国）近几年，黑龙江省大庆市让胡路区法院围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，从区情院情出发，不断增强调解意识，积极创新调解机制。2003年成立速裁组，2005年成立案调解中心，2009年出台了《案件质量评估奖惩办法》，将调解率评价案件质量的一项重要指标，同年出台了《“六调联动运行制度”》，推动了调解工作的积极开展，缓解了审判压力，降低了信访发生率，为社会和谐稳定增加了积极因素。2010年，全院全院共审结7710件，其中审结民商事5824件，调解率高达84%，实现了真正案结事了的良好效果。

    从法律的角度上看，审结一起案件并不难。在我国目前司法国情条件下，片面强调在法律上的处理结果，使法律脱离社会和民众的期待，这必然导致判决结果虽然在法律上没有问题，但老百姓却不理解不认同，案虽结事却未了，引发上访缠诉的现象时有发生。如何做到案结事了，使矛盾纠纷得到彻底化解，对法官的审判工作提出了新要求。实践证明调解无疑是实现这一效果的最佳途径。因此，在一定意义上说调解是最好的方式，以调解结案是高水平的审判。

    强化意识，更新理念，在认识上有新提高。针对一些法官尤其是年轻法官社会阅历浅，调解工作还不够主动，方式方法还不够灵活的实际，让胡路区法院明确要求审判工作要克服急功近利的思想，要从做好三项重点工作，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的高度，提高对调解工作的认识。面对当前我国社会正处在社会矛盾的凸显期，法院面临的任务越来越重这一形势，要求干警做好充分思想准备，坚持调解优先，调判结合的原则，有效化解矛盾，定纷止争，案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。树立调解是高质量的审判，调解是高效益的审判，调解能力是高水平司法能力的司法观念。增强干警用调解手段解决诉讼难、执行难和息诉难的责任意识，从根本上化解矛盾解决纠纷，促进社会和谐。

    多举并措，内外联动，在工作有新方法。在工作中，让胡路区法院积极创新调解方法，不断提高解决能力，形成了全流程、全方位、诉讼与非诉讼相对接的立体化调解格局。

    一是实行全流程调解。即以审判管理流程为主线，流程运行到哪个环节，调解工作就做到哪个环节，实施调解工作写实制度，各环节如实做好记录，明确原、被告双方已认可的事实和争议焦点，简化下一步庭审工作。重点把握三个最佳调解环节：第一是立案调解。在立案期间，有效实现案件繁简分流，坚持所有民商事案件必须立案调解程序，节约诉讼成本，提高案件审理效率。第二是庭前调解，要做到“五结合”，即与送达相关法律文书相结合，与举证指导和证据交换相结合，与固定各方争议焦点相结合，与举证期限和开庭时间相结合，与及时履行相结合。第三是判前调解，法官与当事人进行充分沟通，将法院认定的事实、证据、适用法律向当事人释明、释法答疑，争取判前最后的调解机会，达到案结事了的目的。

    二是实行全方位调解。以民商事调解为主体，积极开展刑事附带民事诉讼调解、行政诉讼调解、执行调解。找准案件处理的法律效果与社会效果的最佳结合点，最佳切入点，制定最佳的调解方案，突破一些难案。

    三是实行诉讼与非诉讼调解有机结合。以“六调联动”机制为载体，充分发挥联动部门的主体作用，对一些不属于法院受理的案件及进介绍到相关部门处理，进一步发挥移转调解、委托调解和协助调解的作用。

    加强领导，培训提高，在实施中有新手段。为确保调解工作实现常态化，机制化，让胡路区人民法院加强了对调解工作的组织领导，成立了以院长为组长，副院长为副组长，各庭科室长为成员的加强调解工作领导小组，院长和副院长、分管副院长与庭长、庭长与主审法官层层签订目标责任状，对调解工作开展不力，目标实现不到位的各级责任人，依据《案件质量评估奖惩办法》进行处理。为提高案件调解率，各庭长对判决结案的案件，各分管副院长对判决结案的的疑难复杂案件，要亲自进行判前评断，并根据评断进行判前的调解，使领导不仅做调解工作的倡导者，更要做调解工作的践行者。调解是一门艺术，是对法官综合素质的考量，为此，该院加大了对法官培训，举办各种讲座，对法官从心理学、社会学、金融、房地产知识方面进行培训，提高法官综合素质；召开研讨会、庭审观摩，请那些审判经验丰富、调解经验丰富的老同志进行传、帮、带，提高年轻法官的调解技能。建立调解绿色通道，对有调解意向的案件，快速受理，及时结案。对有可能达成调解的案件，减半收取案件受理费；对在审理过程中有意调解的案件，在延长审限审批时可适当放宽条件；对民事部分达成调解的刑事案件在量刑时给予充分考虑；对达成执行和解的执行案件快速办理相关手续。为激励法官的调解积极性，每季度评出调解工作能手，年终评出最佳调解法官，并进行奖励，与当年的评优、晋级、提职相挂钩。