个体工商户陈立江于2007年5月22日开办滁州市南谯区担子塑料颗粒加工厂。在既未经过环评，又无环保设备的情况下开工生产，工厂废水直接向农田排放。2008年6月27日，南谯区建设和环境保护局通过调查，对其违法开工和生产行为作出了行政处罚。今年，相关农户持行政处罚决定书起诉陈立江，要求赔偿污染损失。直到此时，陈立江才知自己受到过区建设和环境保护局的行政处罚。陈立江不服，诉至法院要求撤销。

    法院审理查明，2008年3月，区建设和环境保护局接到群众举报。随后，于6月19日取出水样，送滁州市环境监测站检测。结果显示，该厂所排废水污染严重超标。据此，区建设和环境保护局对陈立江作出行政处罚：责令原告企业停止生产，定期补办环评手续;限期完成环评手续并申请环保部门验收，经环保部门验收合格后，方可正式投入生产。但行政处罚决定书，未对陈立江不服行政处罚提起申请行政复议或者行政诉讼的期限、途径等加以明示告之。在送达处罚决定书时，南谯区建设和环境保护局未找到原告本人，而将处罚决定书塞进工厂大门内，即视为送达。

    法院审理后认为，陈立江申请开办的企业，没有履行环评手续即开工作业并造成污染事实存在，南谯区建设和环境保护局对其作出行政处罚正当。但区建设和环境保护局所作的行政处罚决定，未依法告知陈立江不服行政处罚决定的救济途径及期限，明显违反我国行政处罚法有关规定。同时也未能按照法律规定将行政处罚决定书送达当事人。据此，认定南谯区建设和环境保护局所作具体行政行为程序严重违法。原告要求撤销，理由成立。

    法院随即依法撤销处罚决定，并判决区建设和环境保护局重新作出具体行政行为。