2024年，山东省烟台市正式迈入万亿城市，与黄渤海新区经济总量和人口规模迅速膨胀相适应，烟台开发区法院也步入了万起法院行列，预计新收旧存案件将突破15000件，与案件体量相比，开发区法院在人员体量上先天不足。如何化解案件激增洪流，成为摆在面前的严峻课题。本着有解思维的理念，院分党组坚持把诉源治理作为突围破局的金钥匙，将诉调对接的“调”再向前延伸，描绘出具有开发区法院鲜明特点的多元解纷新枫景。

  “三位一体” 打造法院多元解纷主阵地

  烟台开发区法院坚持诉源治理、诉前调解、速裁快审三位一体，在诉讼服务中心建设了5000多平米的多元解纷功能区，先后布局了4个综合调解室，1个视频调解室，6个行业调解室。做强做优人民调解，特邀人民调解员和退休法官成为中坚力量，张东华荣获烟台法院优秀特邀调解员，孙玫获全国优秀人民调解员提名。

  根据三区叠加以企业为主体的特点，烟台开发区法院加强与行业主管部门和行业调解组织的协作，市仲裁委在开发区成立国际仲裁院和金融业调解中心，人社局成立劳动人事争议调解仲裁院，市场监管局成立知识产权调解中心，行业协会成立中国中小企业调解中心，蓝天公证和日照银行签约通过公证调解提高债权实现效率，相关调解组织陆续入驻法院多元解纷功能区，不断凝聚起“认可仲裁、赋强公证、调解在前、诉讼断后”的多元化解共识。其中，金融业调解委员会已成功调解金融案件近两千起，调解标的近 17亿元。

  烟台开发区法院创新推行调裁一体模式，按1+1+2模式建设了4个速裁团队，同时将2至3个人民调解员和1到2个调解组织深度嵌入团队。通过日常指导培训和案件繁简分流，极大提高了调解成功率。新机制催生新业绩，杨悦琪团队荣获烟台法院十佳速裁团队，并被省法院评为齐鲁天平先锋岗。

  “三源治理” 延伸立审执访新防线

  烟台开发区法院把诉源治理向执源治理和访源治理延伸。源头治理和多方共治理念贯穿始终。在处理某物业和业主之间的涉众型纠纷中，面对媒体曝光和群体性上访隐患，诉前召开联席会议，确定选取一组矛盾较为尖锐的典型纠纷先行审理，通过政府、法院、镇街联合化解稳控，达到判决一案解决一片的效果。执源治理方面，设置执行调解室开展执前调解，邀请专业或行业调解组织参与调解。访源治理方面，与区内各部门、镇街建立了信访信息推送及反馈工作机制，构建起监测、预警、处置、反馈闭环管控。成立巡回法庭提前介入村居征地搬迁，把大量矛盾纠纷和信访隐患在诉前化解；受理企业破产案件，通过府院联动将信访隐患按照属事原则交由镇街和部门处置。

  “三级联动” 构建群龙治水大格局

  工委制定全区《矛盾纠纷大调解工作实施方案》、《“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制》等文件，定期召开府院联动联席会议，强力推进“群龙治水”大格局。2019年，全区成立社会矛盾纠纷调解中心，与信访办、维稳办等合署办公，将司法调解、行政和解、律师调解、仲裁调解职能有机整合，建立起交通、医疗、金融、知识产权等14个行业性专业性调解委员会，集中化解各类重大疑难复杂矛盾纠纷。在此基础上升级四个镇街和社区调解中心，形成了“1+4+N”调解矩阵。

  区法院立足“人案事+线上线下”，形成与区矛调中心的深度融合，人的方面，派驻立案团队在矛调中心办公，进行适调案件对接、法律指导等工作。案的方面，将不宜、不能、不应由法院直接受理的案件或法院认为适合调解的案件推送至矛调中心，再由矛调中心分流转办;事的方面，依托全区诉源治理联席会议平台优势，定期会商研判，线下凝聚合力解决。近三年矛调中心共排查化解各类纠纷12000余起，涉及金额7亿余元，因表现突出被授予全省人民调解工作表现突出集体。

  诉源治理是综合治理现代化和纠纷化解多元化的深刻变革，是一场党委主导的政治战、府院联动的整体战，多方参与的协同战，由面及点的群众战，资源共享的信息战，保障有力的后勤战。群龙治水、筑坝疏堰、铺路搭桥、凝聚共识，烟台开发区法院将在上级法院和地方政府的指引下，不断健全府院联动、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，为平安新区建设贡献法治力量。