山东省临沂市郯城县人民法院马头人民法庭主辖区为马头镇、胜利镇和郯城经济开发区，横跨沂河两岸，面积171平方公里，有108个村街，11.5万人。近年来，马头法庭落实、发展新时代“枫桥经验”，不断创新、解码基层矛盾纠纷化解新思路、新方式，积极参与基层治理，努力把司法服务距离拉近到“最后一米”，把“枫桥”架在沂河两岸的乡村巷陌间，架在老百姓的心坎上。

  打通“任督二脉”，融入基层治理

  桃杏争妍，杨柳弄姿，三月沂河，风景如画。郯城法院马头法庭负责人周波顾不上欣赏沿途风景，急匆匆地驱车前往胜利镇南新汪村，在村头与网格干部、人民调解员汇合后，入村调解一起相邻纠纷。

  刘家和张家宅基地相邻，多年来因“边界线”和一条小路的占地问题纠纷不断。前不久，张家拔掉了刘家栽植在争议地块的杨树苗引起矛盾激化，双方发生激烈争吵，扬言要“惊官动府”“誓不罢休”。此前，村干部和人民调解员已经两次调解未果，只好使出“杀手锏”——连线法庭的法官前来联合解纷。

  周波根据掌握的情况分析，这起纠纷虽然吵吵闹闹“雷声大”，但是实质性争议的东西价值不高，双方争的是“一口气”。于是在释明相关法律知识的同时，给双方当事人讲了“三尺巷”的故事和“远亲不如近邻”的道理。法官还结合当前乡村振兴背景下，大家安居乐业、文明和谐相处的大好局面，引导他们树立正确的荣辱观，摒弃前嫌，释怀怨恨。经过1个多小时的调解，在重新明确相邻界线、张家主动赔偿树苗损失的情况下，双方终于解开心结，握手言和。这只是马头法庭参与基层社会治理的一个小案例。

  为了深度融入基层治理，马头法庭积极向辖区党委政府“双报到”，主动加强与乡镇（街道）矛调中心、综治中心、司法所等职能部门沟通对接，前移关口化解矛盾纠纷，有效构建起了纵向贯通“镇街-村居-网格”，横向联通综治中心、司法所、派出所等职能部门的基层治理工作体系，打通了服务基层群众的“任督二脉”。马头法庭以创建“无讼村居”为载体，组织法官、法官助理、特邀调解员积极“下沉”村庄、社区、企业，对辖区民事纠纷早发现、早介入、早稳控，努力止纠纷于初发，化矛盾于诉前。法庭专门印制“无讼村居创建司法服务联系卡”，上面有干警的联系方式和法治服务范围。村民有了纠纷和困难就打求助电话，干警们会第一时间提供法律咨询，和社区村干部、基层调解组织一起上门调解。今年，法庭依托“无讼村居”示范创建，参与源头化解矛盾纠纷220起，及时把与群众生产、生活密切相关的矛盾纠纷化解在成诉之前，也把“无讼”理念传递到基层干部群众心里。

  全国人大代表、郯城县马头镇马东社区党总支委员民主党支部书记肖付权说：“法官提前介入，缩短了矛盾化解半径，群众在村居生活圈就能化解纠纷，契合了村民们的司法需求和司法期待，特别是一些小矛盾、小纠纷，不用再去法院走诉讼程序，节省了诉讼成本，也提高了解纷效率。”

  法官连线“巷长”，服务直达“末梢”

  围绕“矛盾不出村”的目标，马头法庭积极推行“法官+巷长”解纷机制，选拔和培训一批群众基础好、懂法律、能干事、肯干事的巷长，担当每一条巷子里的纠纷调解员和矛盾线索收集员。巷长们随时掌握着每一条村街巷陌的“风吹草动”：家庭内部的婆媳关系、赡养抚养、夫妻争吵；邻里之间的磕磕碰碰、言高语低、相邻矛盾；农村生产生活中的各种纠纷……矛盾刚一产生，“巷长”们就发挥人熟、地熟、社情民意熟悉的优势主动开展调解，及时“降温”“熄火”，往往就把矛盾化解在萌芽状态。也有一些解不开的“疙瘩”，“巷长”们就会第一时间“连线”法庭，法官及时介入，一方面给予法律方面的指导，一方面展开更加专业的调解，让群众在家门口就能享受到高质量的司法服务。

  马头法庭通过在辖区各社区、村推行“法官+巷长”机制，实现了纠纷化解的无缝衔接，减少了因延误导致矛盾激化和新矛盾的滋生。为了提升巷长们的法治素养和解纷能力，马头法庭立足农村实际精心设计培训方案，通过“走出去”上门培训、“请进来”旁听庭审，瞄准“法”字做文章，围绕“育”字下功夫，两年来通过4次集中培训、20余次“上门送法”、5次典型案例剖析会和4场次旁听庭审，为“巷长”们插上了一双“法治翅膀”。如虎添翼的“巷长”们，在村民中说话有人听，办事有人随，处理问题有人服，越来越成为一支基层社会治理的生力军。据不完全统计，2023年，马头法庭辖区通过“巷长制”成功化解各类纠纷260起，“巷长”们为法庭提供解纷线索500多条，帮助弱势群体解决实际问题300余件，既疏通了干群交流渠道，又有效避免了问题积累和矛盾升级。

  “民族特色调解”，呵护团结之花

  马头法庭结合辖区回汉民族聚居的特点推出“民族特色调解”，妥善处理涉少数民族群众的各类纠纷。法庭邀请分管民族工作的乡镇干部、少数民族村街负责人、清真寺阿訇、县政协回族代表等组建涉少数民族案件调解委员会，充分发挥他们易于与少数民族群众沟通的优势，有效化解矛盾纠纷。马头法庭还主动深入少数民族聚居村开展巡回法庭、法律讲座等活动，在民主街法治文化长廊设立“民族特色调解角”“普法宣讲角”，注重将法律法规与民族习惯有机结合，以群众喜闻乐见的方式进行说理、讲法、释疑、解惑，增强辖区回族群众的法律意识。以“尊重”“调解”“便民”“团结”为主导的民族特色调解，取得了良好效果，三年来，马头法庭共调解各种涉及回族群众的矛盾纠纷60余起，调解成功率达100%。