推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的意义。国家治理体系和治理能力也是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力是相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。

  检察机关虽然不直接承担社会治理责任，但也应立足检察职能主动参与社会治理，只有这样才能更好的履行检察职责，更好的肩负起宪法所赋予的光荣使命，更好维护社会公平正义，促进社会和谐进步。随着时代发展，我国社会主要矛盾不断发生变化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求更高了，也对司法工作提出了新的更高要求。在积极参与社会治理过程中，检察机关应从找准政治站位、提高办案质效、加强法律监督、增强服务能力和维护社会稳定几个方面入手，不断提高参与和保障国家治理体系和治理能力现代化能力。

  一、找准政治站位，以讲政治的高度扎实做好检察工作

  马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。因此，我们党的政治建设就是党的根本性建设。一是要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为检察事业的发展提供重要保证。二是认真组织好习近平先进思想理论学习，创新学习方式，巩固学习成果，深刻理解总书记讲话内涵实质，把思想统一到总书记讲话精神上来，在思想上行动上与中央保持高度一致。三是提高政治站位，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面和防范政治风险的能力。

  二、提高办案质效，以办好每起案件为崇高的历史使命

  随着检察官法的颁布实施和检察官员额制改革的推进落实，办好、办精每一起案件已经成为当代检察官的崇高历史使命，这也是一项基本的工作要求。检察机关一是要明确工作重点。伴随经济社会发展，刑事、民事、行政等各类案件呈现出新的趋势，涉黑涉恶、损害企业权益、网路咋骗、侵害未成年人犯罪已经成为今后一个时期打击重点。为了确保人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感，将重点打击此类犯罪，特别是对把持基层政权，欺压百姓，祸害一方的涉黑涉恶犯罪进行彻底严厉打击，必要时要提前介入侦查，依法快捕快诉，同时，深入贯彻“一案三查”制度，对各级保护伞予以彻底清除。二是应把握执法尺度。严格把握宽严相继的原则，对于犯罪情节较轻、犯罪嫌疑人主观恶性不大、社会危害性不大的初犯、偶犯、过失犯罪、未成年人犯罪案件，或者涉及企业切身利益的案件，在取得被害人谅解的前提下，可以通过刑事和解，适用不捕、不诉或者附条件诉等方式解决。而对于严重危害社会治安秩序、危害公共安全、破坏社会主义市场经济秩序、破坏环境资源等严重犯罪，则要依法从重从快办理。三是创新工作方式。工作需要不断创新才能换发新的活力。疫情防控时期，各地检察机关纷纷及时创新工作方式，充分利用“三远一网”即远程提审、远程庭审、远程送达和“检察工作网”等信息技术手段，保证了案件办理高效有序进行，确保疫情期间公正执法不缺席。四是落实认罪认罚制度。转变司法理念,提升司法能力，严格依照“依法、简便、高效”标准，强化检察机关主体责任、聚焦关键环节、推进“精准”量刑，促进工作高效稳妥有序，最大限度实现制度效能向治理效能转化。

  三、加强法律监督，以高度责任感行使宪法赋予的权力

  法律监督是宪法和法律赋予人民检察院的重要职责。检察机关要把强化法律监督、维护公平正义作为重要任务，依法独立公正地行使监督权，不断优化法律监督工作水平。一是要增强法律监督意识。在监察制度确立后仍然要在主动进行对公安机关的立案的监督，侦查起诉的监督，法院审判的监督，判决执行的监督的同时积极参与行政司法监督和公益诉讼监督，延伸检察监督触角，拓宽监督渠道，推进社会管理前移，促进公共政策的完善，努力从源头上减少不稳定因素发生。二是把握法律监督重点。重点对行政诉讼和民事审判活动进行监督，维护法律统一正确实施，促进社会治安综合治理，保护公民、法人或其它组织的合法权益。三是完善监督机制。在提起公益诉讼过程中，加大办理生态环境、资源保护以及食品药品安全领域的公益诉讼案件，进一步强化检察建议刚性机制，探索完善监督机制，促进检察建议落实，有效督促职能部门履职尽责，及时解决损害群众健康利益的突出问题。

  四、增强服务能力，以全局高度推动经济社会加快发展

  检察机关要着力提高服务地方发展能力，立足检察职能，发挥自身优势，为积极推动地方经济社会发展贡献检察智慧和力量。一是做好法治宣传教育。继续持续深入开展“法治进校园”、“法治进社区”活动，加强未成年人法治教育和保护，为未成年人成长营造良好环境，对失足青少年予以关心关爱，做好挽救帮助工作，适时开展法制咨询和心里矫正，促进青少年身心得到健康成长。二是开展好司法服务。以信息化平台建设为契机，及时高效处理群众涉法问题，提高司法服务能力水平，提供优质司法服务，及时化解社会矛盾，解决人民群众关心的热点难点问题。三是服务好地方经济发展。积极服务地方企业发展，加强与地方工商联组织的联系，确保工作沟通常态及时高效，必要时可实现信息共享。及时解决企业在生产中遇到的涉法问题，帮助企业合法经营，促进企业发展壮大，建立企业风险化解机制，为地方经济发展保驾护航。四是维护好弱势群体权益。坚决维护好弱势群体权益，特别是要维护好农民工群体的合法权益，关心、关注农民工的生产生活状况，及时解决普遍关切问题，重点聚焦农民工欠薪犯罪行为，对损害农民工权益行为坚决予以打击。

  五、维护社会稳定，以化解矛盾为目标促进社会的和谐

  检察机关要立足维护社会稳定的大局出发，及时化解和梳理社会矛盾，高效处置应对突发事件，为人民群众提供良好的法治环境和生产、生活环境。一是抓好信访工作。按照“群众来信件件有回复”工作要求，建立完善信访工作机制，对于所有群众来信，严格做到即收即复，限定办结实现，落实检务公开，明确“第一责任人”，落实员额考核信访工作“一票否决”制度，及时解决群众诉求，化解社会矛盾。二是建立风险预警防控机制。针对当前涉检舆情实际情况，及时建立重大舆情风险预警和应对机制，在提高办案质量，最大限度消除舆情隐患同时，提高自身舆情应对能力和正面舆情引导能力，特别是网络舆情应对能力，坚决防止出现重大舆情事件。三是将矛盾化解纳入诉讼流程。可以尝试在处理重大、疑难案件中，主动邀请人大代表、社区干部、居民代表参与案件公开答复，共同开展释法说理，积极帮扶救助弱势群体，保障犯罪嫌疑人合法权力，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保各类问题得到高效圆满解决。

  作者单位：黑龙江省甘南县人民检察院