“今天看到李大爷一家人与女婿握手言和，我心里特别有成就感。”这是江西省彭泽县芙蓉墩镇凉亭村的书记宗策民情日记里的一句话。9月6日下午，笔者见到宗策时，他正在细心地为当事双方化解着矛盾，耐心地为他们讲着相关的法律知识。宗策还有另一个特殊身份：彭泽县人民法院的司法协理员。

  当日上午，和宗策一样身为村干部又同时被彭泽县人民法院聘为司法协理员的共有183人。据悉，为充分调动各方积极性，切实把矛盾纠纷及时、高效地化解在基层和萌芽状态，彭泽县法院坚持把诉源治理摆在前面，把多元化解矛盾纠纷工作提上重要位置。彭泽县党组书记、院长甘新宏介绍说，司法协理工作机制是彭泽县法院全面加强司法协理工作，建好用好司法协理网络，延升司法服务民众平台，让人民司法走近人民的一项重要举措。“通过试行、建立的司法协理网络制度，我们架起了一座法官与基层组织和人民群众沟通的桥梁。”

  村干部变身化解纠纷“生力军”

  9月6日，彭泽县举行全县司法协理员聘书颁发仪式并进行业务培训。经过前期的精心选拔，183名村干部正式受聘上岗。

  彭泽县是长江溯流入赣第一县，拥有46.54公里的长江自然岸线，辖区共有19个乡镇场。随着市场经济的不断发展，各种利益关系相互交织，各类社会矛盾凸显。几年来，彭泽县法院受理的各类案件和其他法院一样，形成了逐年上升的趋势，给该院的审判和执行带来了很大的压力。如何打破传统观念的束缚，创新工作机制，形成以法院审判为主导，调动更多的社会力量来化解矛盾纠纷？彭泽县法院领导班子经过认真而深入的调查研究，决定充分调动村干部的积极性，利用他们在当地的威信和影响，整合各种社会力量，构建一个司法协理网络，化解各种矛盾纠纷。

  在彭泽县委政法委的重视和支持下，7月29日，彭泽县法院召开了全县司法协理员选聘工作会。会后，各乡镇党委从全县推选出183名政治素质高，群众工作能力强，热爱司法协理工作的同志，组成新的司法协理队伍，建起新的司法协理网络。这183名同志中，村（社区）党组织书记的有141人，主任的有30人，他村干部12人。9月6日，彭泽县委政法委、县人民法院联合发文，将他们正式聘用为司法协理员，期限3年。

  聘任仪式会上，县委常委、政法委书记欧阳和平指出，司法协理员接过聘书意味着正式上岗履职，他希望司法协理员充分发挥来自基层、来自群众的优势，协助法院做好诉讼引导、诉前调解、诉讼调解、执行和解、协助调查、协助送达、法治宣传等工作，充分发挥好群众诉讼的“引导员”、社情民意的“信息员”、审判执行的“协助员”、矛盾纠纷的“调解员”、司法廉洁的“监督员”、法律知识的“宣传员”、司法公正的“见证员”、息诉息访的“稳控员”等“八员”作用，努力使司法为民和公正司法的成果更多更好惠及基层群众，不断提升基层群众的安全感、获得感和幸福感！

  甘新宏在会上表示，司法协理是多元化纠纷解决机制的一种方式和途径。多元化纠纷解决机制旨在将大量的矛盾纠纷在初期阶段通过社会组织予以分散、快速化解，避免矛盾纠纷过分集中到法院，这是提升社会治理水平的重要举措，这些工作需要广大的品行正、悉民情、善于且热衷于为人民群众化解矛盾纠纷的人士来参与进来，也是此次彭泽选聘司法协理员的初衷。据悉，彭泽县法院对聘任的司法协理员将定期进行培训，对在司法协理工作中有显著成绩或其他有突出事迹的司法协理员，年终时法院将给予表彰与奖励。

  “能干事、会干事、干成事”的司法协理员

  宗策工作的彭泽县芙蓉墩镇凉亭村地处城郊接合部。笔者见到他时，他正在为村里的一户人家调解矛盾。老李的女儿和女婿最近在闹矛盾，他的女儿一气之下就回了娘家。前些日子，老李的女婿来接孩子，跟小舅子发生了肢体冲突。女婿回去后，朋友见其受伤，一时义愤便携同而来，合力将小舅子打了一顿。见儿子头破血流，老李气愤地当场拨打了110。可等民警赶到后，他却只要求处理女婿的朋友，说这只是家务事，别人掺合进来打伤儿子实在太过分了。民警哭笑不得。

  这件事闹到了村委会，宗策接待了老李。以前，宗策只能充分利用自身具备的社会知识和阅历，依照群众普遍能够接受的“乡规民约”、“公序良俗”等道德规范进行劝解，但自从被选任为彭泽县法院的司法协理员，宗策就对司法调解工作倾注了全部心血。在工作之余，他认真学习了一系列与居民生活息息相关的法律法规，努力在工作中做到以事实为依据，以法律为准绳，依法调解，以理服人，以法教人。此次，宗策在跟老李从情、理、法三个方面掰碎了细细地解释后，老李终于心平气和了，直说自己儿子也有错，表示愿意接受宗策的调解。“其实很多纠纷，都是鸡毛蒜皮的小事。但当事人往往是因为‘人活一口气’、‘要面子’，小事也变成了‘死结’。我们所做的，就是尽量让他们打开心结，化干戈为玉帛。”宗策说。

  一直以来，彭泽县法院将司法协理员的培训当作一项重要工作，本着“缺什么培训什么”，“需要什么，培训什么”的原则，加强对司法协理员工作内容、工作开展方式方法、法律知识方面的教育和培训，全面提高司法协理员的业务素质和法律知识水平。“我们不但要让司法协理员在知道自己‘干什么’，更要让他们知道‘怎么干’，成为‘能干事、会干事、干成事’的人。”甘新宏表示。

  法院“领唱”、社会力量“合唱”新格局

  “大家好，我是彭泽县法院执行局赵建红，以后可能会麻烦各位。各位村领导有什么执行方面的事情，也可以打电话或发微信给我。我的联系电话1397027XXXX。”

  “大家好，我是东升法庭的梅良琪，在涉法工作中，愿与大家交流合作。谢谢支持，保持联系。我的电话是：1387926XXXX。”

  ……

  这是彭泽县司法协理员联系群里经常出现的一幕。

  为提高司法协理工作质量，充分发挥司法协理员的桥梁作用，彭泽县法院为每名司法协理员印发了全院干警的联系手册，并建立了司法协理员联系群。

  两天前，天红镇农科所舒来喜书记特地致电执行局局长赵建红。他的村里有一户低保户。家中4口人，大女儿有先天性心脏病，小女儿今年才念三年级。平日两人生活拮据。除了丈夫担任村里的保洁员外，一家人就靠国家救济金生活。今年上半年，俩夫妻的房子极需修缮，在准备取出存款时，却惊讶地发现存款被银行冻结了。原来俩人因为法律意识淡薄，在几年前成为邻居借款的担保人。可邻居非但不还钱还常年居住外地，于是俩人被法院列入了“黑名单”。俩夫妻之前根本没当回事，这次在知道自己家里为数不多的存款被冻结后，顿时慌了神。5月底，甘新宏院长带领全院干警集中走访全县乡镇时，得知这对夫妻生活困难确实无偿还能力后，当即安排工作人员依法定程序将他们的存款解了封。可这次，俩夫妻又遇上了难题，他们的缴纳社保的银行账户被冻结了。赵建红告诉舒来喜，因为两人还是“老赖”，需要村里出具相关证明，写明情况，法院才能将社保账户解冻。这对夫妻虽然情有可原，但他们还是需要担负应当承担的法律责任。

  舒来喜告诉笔者，以前，村民意识到替人担保也有可能成“老赖”被追责后，法律意识强了很多。“成为法院的司法协理员，我就成为法院密切联系人民群众的桥梁。”他说。

  司法协理工作究竟是什么？

  “这是以社会力量当好司法的‘润滑剂’，用社会的‘大合唱’取代法官‘独角戏’，形成了法院‘领唱’，社会力量当‘合唱’的新格局。”甘新宏这样形象地评价司法协理工作。通过司法协理平台，该院可以借助基层司法协理员与群众联系广、信息多、方法灵活多样的优势，使诉讼调解与行政调解、人民调解有机对接，使审判执行工作、诉源治理工作、信息稳控工作与方便群众诉讼的多项工作措施有机结合。同时，在一定程度上解决了法庭路远、法官难找、交流不便、诉讼成本太高、基层群众打官司难等问题，使得基层群众的维权变得更加方便、快捷。“通过建立司法协理员工作机制，我们可以基本实现‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’的工作格局，最大限度地把矛盾化解在基层，最大限度地实现案结事了，从而真正走出一条‘司法依靠群众，群众参与司法；司法服务群众，群众认同司法’的新路子。”甘新宏说。