最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上作工作报告时曾明确提出,“用两到三年时间,基本解决执行难问题”,这是向全国人民作出的庄严承诺,也是向全国法院发出的战斗号令。经过3年的努力,推动“基本解决执行难”工作取得实质性进展,如何巩固“基本解决执行难”成果,保持执行工作高水平运行,进一步向“切实解决执行难”目标迈进?在十三届全国人大二次会议召开之际,《法制日报》记者采访了全国人大代表、黑龙江省高级人民法院院长石时态。

  基本解决执行难取得新成效 

  记者:我们知道,“基本解决执行难”需要依靠社会各方力量,进行综合治理。请您介绍一下,黑龙江是怎样依靠和动员各方力量,共同破解执行难的? 

  石时态:黑龙江省委高度重视“基本解决执行难”工作,省委将解决执行难作为贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话重要内容,作为“法治建设年”活动重要任务,作为优化营商环境重大举措,多次听取省法院党组的报告并作出部署。省委书记张庆伟、省长王文涛也多次就法院执行工作作出批示。省人大常委会连续两年专门听取执行工作报告。省公检法联合出台了打击拒执犯罪规定。省委常委、政法委书记甘荣坤明确要求,政法委书记要靠前指挥、亲自包案,各级政府要在人力、财力、物力上全力保障。省委政法委分别于去年5月、12月下发工作意见,提出17项举措,并对339件重大案件挂牌督办。甘荣坤还集中约谈了执行工作落后的8个市(地)党委政法委书记、中级人民法院院长和执行局局长。各市(地)党委均集体听取了执行工作汇报,广泛动员各方力量,采取超常规举措,确保坚决打赢这场攻坚战、歼灭战。 

  在省委坚强领导和各地各部门大力支持下,2018年全省法院执结各类案件21万件,执结到位400亿元,综合结案率91.0%。实际执行到位率列全国第3名,高出全国9.2个百分点；实际执结率列全国第4名,高出全国14.8个百分点。 

  记者:我们了解到,在攻坚决胜之年,黑龙江法院开展了为期半年的“雷霆行动”,请问“雷霆行动”的主要内容是什么? 

  石时态:全省法院落实省委部署,自2018年6月1日至11月30日开展了为期半年的“雷霆行动”,有四项主要工作,一是用足用准执行措施,突出执行工作强制性,严厉打击拒不执行判决、裁定的违法犯罪行为；二是强力推进重点执行案件；三是严格检查终结本次执行程序案件；四是大力规范执行行为,全面提升执行质效。 

  “雷霆行动”中,全省法院连续开展“集中打击周”“案款发放周”“敦促履行周”“协同执行月”等系列活动,集中力量分阶段解决问题。“集中打击周”期间,全省法院一周内出动执行人员5129人次、司法警察4585人次、执法车辆3141台次,司法拘留1571人。“案款发放周”期间,围绕优化营商环境、涉金融、涉民生等案件,共发放案款3568笔12.4亿元。“敦促履行周”期间,在全省13个地市,108个县、区,近1.3万个乡镇、村屯、林场、农场等地张贴敦促履行公告94万余份,集中曝光失信被执行人名单1.6万个,全面发动群众查找被执行人及财产线索,在短时间内形成了强大声势。“协同执行月”期间,统一指挥全省三级法院力量,办理疑难复杂、在当地执行有较大难度的执行案件2043件,实际到位金额3.9亿元。“雷霆行动”在全社会引起广泛好评。 

  构建切实解决执行难长效制度 

  记者:“切实解决执行难”是党中央作出的重大决策部署,近日,最高法印发了“人民法院第五个五年改革纲要”,其中也明确提出了构建“切实解决执行难”长效制度体系,黑龙江法院在确保向“切实解决执行难”目标迈进之中,将做哪些工作? 

  石时态:我们将按照“人民法院第五个五年改革纲要”提出的“健全切实解决执行难长效制度体系”的目标要求,及时总结工作经验,把“基本解决执行难”取得的成果制度化、规范化,构建切实解决执行难长效制度体系。首先要根据法律司法解释的规定,结合“基本解决执行难”中各地法院探索出的有效措施,对执行工作的程序规定进行统一梳理,制定出标准化的执行流程和执行措施,为广大执行干警提供一套具体明确的操作规范,也为强制执行立法打好基础。其次,要抓住综合治理执行难的几个重点环节,完善相关配套制度,推动建立全社会支持协助执行工作的制度体系。同时,要结合当前司法改革工作,深入推进执行工作机制改革,建立起更符合我省法院执行工作的解决执行难长效机制。 

  作为省高级法院,我们还要进一步强化统一管理和监督指导,大力推进执行规范化建设,深入开展消极执行、选择性执行、乱执行等执行不规范行为治理行动,切实做到有财产案件全部执行到位,让当事人高兴；确无财产案件让当事人见证查找财产的全过程,对执行工作满意,把“老百姓打官司不求人”的承诺扎扎实实落实到执行工作中。