2018年10月25日下午，河北省廊坊市中级人民法院召开新闻发布会，通报廊坊两级法院“基本解决执行难”工作进展情况。

  2016年以来，截止到2018年10月8日，廊坊两级法院新收各类执行案件69981件，旧存3846件，已结61356件，未结12471件，结案率83.11%。其中首次执行实施类案件55968件，已结45975件，未结9993件，结案率82.15%。从上述数据指标来看，廊坊两级法院的结案率对照“用两到三年时间基本解决执行难”的目标表现向好。

  在廊坊中院党组书记、院长苑三国同志的全力推动下，廊坊市委高度重视法院执行工作，为基本解决执行难提供了坚强领导。市委书记冯韶慧同志亲自对法院的报告作出重要批示，要求全市两级政府大力支持基本解决执行难，将涉民生执行案件司法救助列入了财政预算，拨付了诚信社会体系建设专项资金。

  市委常委会两次研究审议人民法院基本解决执行难工作，市“两办”先后转发市法院《关于落实“用两到三年基本解决执行难”的实施办法》、《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》、《关于进一步完善执行联动机制构建综合治理执行难大格局的实施意见》。

  凝聚各方力量，形成解决执行难的强大合力

  市委政法委组织召开全市“基本解决执行难暨打击涉拒执犯罪”现场会。市委组织召开有46家行政机关参加的基本解决执行难推进会。市政府信用办积极协调各部门落实失信被执行人联合惩戒。现在，市行政审批局的182项行政许可中，已经全部实施联合惩戒，并且实现了全国法院失信数据自动推送，每天更新。

  固安县委、安次区委、广阳区委、永清县委等县区主要领导都亲自对基本解决执行难作出批示。驻廊全国人大代表，省市人大代表、政协委员也应邀参与这项工作。

  加强队伍建设，提升执行干警办案的能力水平

  廊坊两级法院执行人员达到了329人，其中，员额法官58人，法官助理46人，执行员79人，司法警察32 人，聘用人员124人。中院执行局36人，在编干警30人，占中央政法编15%，员额法官7人，占比12%。为执行队伍全部配置了执行车辆、通讯系统等装备，配齐单兵系统、执法记录仪以及其他必要的安防装备。

  为全面加强执行干警执法办案件规范化水平，对最高法院“十个严禁”、省法院《关于规范执行工作的“十必须”规定》进行规范和细化，结合全市法院实际出台了实施细则。出台了全市法院各类执行案件办理流程规范。

  加强信息化建设，推进执行指挥中心的实体运作

  转变指挥中心职能，实现执行指挥中心的实体化运行，按照37个节点严格管控所有案件，安排专人从立案环节入手，统一进行“四书一卡”的制作送达，统一进行网络查控，为此，中院最新调配了4名同志到指挥中心工作，并在全市推行新的工作模式。

  加强执行指挥中心的监管职责。充分发挥执行指挥中心综合管理职能，对节点、网拍、督办、委托等事项随时监管并转发督办。加强指挥中心事前预警能力，对全事项、全流程、全信息进行即时监控，第一时间发现数据异常、案件异常，直接对相关执行人员进行预警。突出对案件流程的监督管控，确保综合管理水平不断优化。

  明确目标任务，完成建档立卡和分解评估指标

  积极推进建档立卡、案案见面工作。全市应建档立卡案件44727件，已建档立卡41465件，未完成3262件，已与当事人见面41465件。这项工作已经精确到每一个案号，责任压实到具体人，确保10月底前全部完成。

  为更加有效检验基本解决执行难工作，完成第三方评估验收。廊坊两级法院进一步明确基本解决执行难的核心指标，分解了第三方评估的三级指标，将中院83项三级指标，基层法院69项三级指标具体到责任部门，对于由线上提取的指标，采取指挥中心统一管理，直接督办的形式，随时对各法院，各执行团队的各项指标进行预警督办。需要线下完成的中院39项、基层法院29项三级指标，已经基本落实到位，达到了第三方评估的要求。

  发挥职能作用，推进司法救助与惩戒的良性互动

  积极开展特困群体救助，为人民群众解决实际问题。全市两级法院2016年救助172案，447万余元。2017年救助150案，516万余元，2018年至今41案，169万余元。三年的救助总计达到363案，1132万元。今年以来开展集中执行活动125次，出动干警1864人次，拘传153人次，拘留307人次，纳入失信24577人次，限制高消费28300人次。2018年，向公安机关移送涉拒执犯罪49人。

  以市政府公共信用信息平台为基础，与全市46家联动单位实现信息共享，及时录入、推送失信被执行人信息，在182个行政审批项目上实现了对“老赖”的限制。连续两年投资300余万元，大力曝光失信被执行人，推出微信朋友圈实现对失信被执行人相对精准曝光，今年前9个月向180万人推送，网友转发120万人次，点赞80万人次。

  强化执行宣传，营造执行工作的良好氛围

  创设《执行专刊》，印发“基本解决执行难工作专刊”7期，参加廊坊电台《百姓热线》“走进直播间”节目1次。廊坊日报专版刊登廊坊法院“基本解决执行难”工作10篇。廊坊电视台播出《法院在线》专题报道执行工作电视节目4期，全国法院执行信息网发布执行信息121篇，腾讯网直播涉民生案件执行3件。今日头条刊载信息55条。

  召开“基本解决执行难”活动新闻发布会34场，拍摄执行微电影4部，邀请人大代表、政协委员座谈29次，微信公众号发布信息274篇，微博公众号发布信息282篇，网络直播1次118人围观，执行宣传讲座27场，公益广告3支，官网信息487篇，澎湃新闻6条，邀请人大代表、政协委员见证执行21次。

  下一步的工作计划：1、紧盯“四项核心指标”。确保在11月底前，所有法院所有指标全部达标，随时关注指标下滑现象，坚决防止出现反复。2、进一步强化执行强制措施的普遍应用，有效提高案件质效指标。各院继续加大执行力度，用足用好各种执行强制措施。有效提升执行质效和当事人的获得感。对未执结案件加大执行力度。区分有无财产，严格按照案件流程规范执行，大力提高有财产案件期限内办结率，实际到位率，进一步提高终本案件合格率，达到终本一件合格一件的目标。3、强化指挥中心的实体功能，全面提升综合管理指标。通过强化综合管理水平，集中管理案件流程，强化提前预警能力等措施实现综合管理的信息化，规范化，流程化。4、加强执行申诉信访机制建设。对特殊案件、疑难案件及时进行调度，合力解决突出重点问题，从源头避免引发进省访、进京访，确保及时化解。

  发布会还通报了廊坊两级法院打击拒执罪的有关情况、典型案例，以及近期上级机关印发的几个关于执行工作的重要文件情况。