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文登区法院打好“三场战役”推进家事审判改革
作者:徐文静 发布时间:2018-05-09 15:17:11
刘某(女)与闫某(男)经人介绍于2000年登记结婚,婚后于2002年育有一子,现读高中。婚后双方因家庭琐事经常发生争吵,且不善沟通。由于家庭琐事矛盾升级,刘某向法院提起离婚诉讼。最后双方在山东省威海市文登区法院法官的主持下达成调解协议:一、妻子刘某给丈夫闫某一个改正机会,在六个月内不再提出离婚诉求,共同致力于夫妻感情的修复;二、闫某以后控制烟酒,并学会与妻子、儿子沟通,改变沟通方式;三、刘某以后适当放手,学会理解丈夫闫某。
今年以来,文登法院积极响应上级法院部署,组织精干力量考察学习先进经验,结合本院工作实际,探索推进家事审判改革工作,在更新司法理念、创新工作机制、加强组织保障等方面,打响家事审判“三场战役”,着力构建家事审判多元化纠纷解决机制,努力实现“家庭稳定、社会和谐”的工作目标。自3月份正式运转以来,预立案件115件,正式立案78件,结案75件,结案率为96.15%%;调解结案38件,撤诉结案26件,调撤率为85.3%。 打好前期预备战,从“面面俱到”到“有的放矢” 转变家事审判理念,将“修复关系、化解矛盾”作为审判目标,推行调解前置程序,所有家事案件起诉后,均由助理进行庭前调解。 建立分调裁立案新模式。源头入手把好第一关,定制了家事案件分流指引。在当事人提起诉讼后,引导其优先选择人民调解,开辟绿色通道,及时出具司法确认书;当事人不同意人民调解的,引导其进行诉前调解,由法官助理在一周内即组织当事人对预登记案件进行证据交换,如调解不成当即立案、当即开庭或另行确定开庭时间;当事人不同意调解的,由立案庭及时立案,并告知其诉讼成本。通过案件分流,高效便捷地将一部分案件消化在立案之前,节约司法资源,减轻当事人诉累。 建立婚前财产申报制度。在原告立案时及向被告送达时,引导双方填写《家事案件财产申报表》,加强离婚案件中债权债务事实认定和财产分配的总体把控。对当事人均申报无异议的财产直接予以确认,有争议的部分作为案件审理时的参考。规定虚报、瞒报的法律后果,并根据情况减少其财产分配额。通过申报财产,不仅省时省力,对夫妻共同财产的认定更具全面性、客观性,还有效地改善了审理过程中常常出现的因对共同财产范围信息不对称导致举证不能时出现的利益不均衡等问题。 推行律师调查令制度。离婚案件中,大量当事人申请法院依职权调取动产、不动产及银行存款等方面的证据,将漫无目的查询的包袱丢给法院,让法官成为其追踪财产的“私家侦探”。为此,文登法院在家事案件中积极推行律师调查令制度,律师持调查令可到银行收集当事人银行交易记录等所需的证据材料,切实提高了调查效率,节约了司法资源,减轻了法官办案压力。 打好婚姻保卫战,从“一判了之”到“看病开药” 改变简单“调离判离”的传统做法,赋予法院修复婚姻家庭关系的新职能,既不对死亡婚姻盲目地追求调和,也不消极地一判了之使本可以挽救的婚姻解体,使法院不仅是“死亡婚姻”的解救场所,更是 “生病婚姻”的治疗医院。 推行冷静期制度。对于尚有感情修复可能的当事人,诉讼期间,在尊重双方当事人意愿的前提下,根据不同情况,设置1-3月的冷静期,并发放《法院指定冷静期告知书》及《当事人情感修复计划书》,以解决当事人的情感症结和心理纠葛,希望当事人能够等一等、看一看、想一想,为冲动型离婚踩刹车,为过错性离婚鸣警钟,为危机性婚姻开药方。同时,引入志愿者追踪跟进,对处于冷静期的夫妻提出合理化建议,及时沟通疏导,引导双方正视自身缺点,共同修补裂痕关系。3月份,共有5起案件使用冷静期制度。 推行圆桌审判。一改传统坐堂问案方式,安排圆桌审判,以促进社会和谐、家庭和睦、亲属间情感修复为目的,践行“柔性司法”、“温情司法”理念,营造家和万事兴的轻松氛围,有效缓解矛盾冲突。运用融合情理法、注重“以情动人”的方式,将“法言法语”审判变为拉家常式调解,在轻松聊天的氛围里增加解决矛盾的可能性。同时,将“情感观察员”引入庭审过程中,通过双方诉辩,分析夫妻感情破裂的原因,对症下药,找出可以修复的关键点,指明双方努力的方向;即便最后调解不成功,也能够使双方认识到自身存在的问题,防止今后的生活中“一错再错”。 引入情感调查问卷。根据离婚案件的特点设计《婚姻关系调查问卷》,分正负项评估,根据答卷得分计算出婚姻危机系数,为将来的调判提前预估。通过对他们价值观及幸福度、生活习惯、处理问题的能力等八个方面进行综合评断,便于法官寻找矛盾解决的“突破口”,对夫妻关系问题症状精准把脉,节约大量调解问答时间,有效的提高了办案质效,有利于及时、迅速找准关键点化解家庭矛盾。 打好情感联合战,从“单打独斗”到“并肩作战” 紧紧依靠党委领导,整合全区资源,打造家事多元纠纷化解工作机制。改进部门沟通联络方式,研究制定法院引领主导、多方参与、分工负责、联合化解的沟通协调工作机制,实现人员互联、信息共享、工作互衔,形成便捷畅通高效的联合通道。 加大与相关部门联动。建立“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动、社会参与”的家事审判模式,加强与妇联、民政等部门的沟通联系,建立稳定的诉讼联调机制。聘请村(居)妇女主任担任家事调解员,对家庭矛盾错综复杂、情绪不稳定的当事人,发挥她们了解社情民意、善于做工作的优势,针对当事人婚姻状况、未成年子女抚养情况、亲属关系等“登门入户”进行心理疏导、诉后跟踪及帮扶,为法官查明案件事实及作出裁判提供参考和帮助。与民政部门建立联享信息机制,加强沟通、互通信息,整合力量,长期协作,发挥各自优势,形成家事纠纷社会管理新格局。 建立新型审判团队。充分发挥人民陪审员、心理咨询师的独特作用,在家事审判中,文登法院大量采用“1+3”的审判团队组成模式,即一名责任心强、审判经验丰富的法官+两名具有调解经验和社会阅历的人民陪审员+一名心理咨询师组成团队,利用各自优势,通过“背靠背”、“面对面”做工作,从不同角度分析把握可能的修复点,挽救危机婚姻,把“讲法条”释明、“接地气”沟通、“开药方”疏导三位一体化解矛盾纠纷,体现最佳的法律效果与社会效果。 构建家事志愿者队伍。将妇联、民政、医院、教育机构、公检司安等在职或已经退休的、热心于家事审判的人员纳入到志愿者队伍中,根据职业特点及人物性格在志愿者队伍中充当家事调解员、家事回访员、家事调查员等角色。同时邀请医院心理科专家为法官及志愿者进行专业培训,提高工作积极性及针对性,动员全社会参与到家事审判调解大格局中,降低离婚率及与家庭相关的各种犯罪率,打造好“民心工程”,维护好社会和谐稳定。 |
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