“发生矛盾纠纷时，关键是要以平常心态来对待，按照换位思考、以和为贵的理念来处理，不到万不得已不轻言打官司……”这是每个来到广西壮族自治区从南宁经济技术开发区人民法庭（以下简称经开区法庭）进行立案咨询的群众都会收到一份《诉讼劝导书》里的一段话，犹如一缕温暖而明亮的阳光，让怒气冲冲的当事人冷静下来，理性思考矛盾解决途径。

    去年12月以来，经开区法庭结合案件大幅增长态势（2015年受理各类民商事案件达1100余件），探索建立以化解矛盾纠纷为目标，以评估诉讼风险为手段，以“三调”联动为保证的“诉讼劝导”司法服务模式，在立案阶段积极引导当事人理性表达利益诉求，以促进纠纷高效分流化解。

    专设立案劝导室  尽显“专业范儿”

    “遇纠纷，亦难免。冷静处，方为上。和为贵，亲为荣……”南宁市民张先生站在经开区法庭的诉讼服务大厅里，看着墙上醒目位置张贴着的“诉讼劝导”三字经，不禁照着念了起来。是啊，说起打官司，很多时候只是无奈之举。“群众对打官司解决纠纷期望很高，但因缺乏相应的法律释明和诉讼指引，不清楚何种解纷途径更经济有效，因此我们在诉讼服务大厅专门设置立案劝导室，在群众咨询立案时，由法官制作风险评估预测表，从风险、时间、经济、亲情和信誉方面先行评估风险，并参考类似案件，引导群众理智对待纠纷，自主选择解纷途径并调整诉讼中的心理预期。”经开区法庭庭长朱晖介绍到。

    “张先生，你可以先到我们的立案劝导室，将诉求告诉我们的法官和人民陪审员。”原来，广西某建设公司与广西某机械公司本是多年经济合作伙伴，但近期因资金回笼问题，拖欠了机械公司部分工程款，在双方交涉未果的情况下，机械公司负责人张先生只好来到经开区法庭要求马上立案。

    接待张先生的王法官认真看了起诉状后没有马上办理立案手续，而是将张先生请到了立案劝导室。

    在立案劝导室里，一张圆形的“法台”引入眼帘，墙上写有“评估诉讼风险 化解社会矛盾”12个大字，旁边还悬挂着五副细算诉讼风险“明细账”的宣传图画及矛盾化解的路径图，这不禁引起了张先生的注意。

    “我们非常理解您想要通过诉讼解决问题的心情。”王法官将一本卷宗递给张先生说，“你们的纠纷与我们正在处理的一起纠纷类似，由于资金周转问题拖欠款项，生意伙伴之间产生信任危机，纠纷进入诉讼，然而案件历经近四年发回重审，当事人耗时耗力，可花费了大量的时间和经济成本。”

    张先生听后沉思良久，看到时机成熟，王法官开始为其细算诉讼风险：打官司会损害双方商誉和利益；而债务人会因清偿出现资金断链而导致生产关停，债权人的利益必然受到损失；另外，依据诉讼法规定，诉讼程序复杂，当事人权益无法在短期内实现。

    “你们先别着急立案，我先给这边企业做做工作，看看具体什么情况，尽量督促对方把拖欠的工程款支付你们。”王法官提出了调解解决纠纷的建议。

    “能调解当然最好！”张先生最终同意诉前调解。

    经过法官实地考察和信息查询，作为被告的机械公司的确在支付全部所欠款项上有资金困难。由于法官辩法析理、风险评估到位，在之后举行的诉前调解中，原告同意被告分期支付货款并放弃了违约金请求。一起涉案标的达600多万元的建工合同纠纷以调解的方式得到解决，两家企业生产经营也步入正轨。

    构建“三调”联动机制 彰显“理性范儿”

   “已经半年了，从夏天到冬天，眼看就要过年，工钱还没拿到，我们该怎么办？”2016年1月底，当人们都在热火朝天筹备着春节时，数十名农民工在追讨工资无望的情况下，只能爬上经开区冷库工程的楼顶上拉横幅，并封堵大门，讨要工资。原来，投资1.2亿元的农产品冷藏加工项目由于工程验收整改，导致工程进度款未能足额拨付施工队，造成拖欠农民工工资。

    经开区综治办紧急向经开区法庭求助，请求协助调解工作。于是，该庭朱晖庭长立即赶往施工现场进行沟通调解工作。

    “请在场的农民工朋友们冷静，我是经开区法庭的法官，你们先选一个代表，由我们法庭、综治办、建设局三方组织与建设方、施工方的调解，一定为你们争取应有的权益，请大家信任我们！”在情绪激动的几十名农民工面前，朱庭长竭尽全力地安抚他们的情绪。

    没想过可以通过法庭调解的方式争取权益的农民工们在听到庭长的话后面面相觑，“之前我在电视上看过新闻，法院是可以帮工人要回薪水的”“或许这是一个好办法”……人群中大家你一句我一句，经过协商，最后同意了朱庭长的提议。

    得到了农民工朋友的信任后，朱庭长开始向建设方和施工方分析风险：“一方面建设方和施工方拖欠农民工工资，损害了企业的信誉；另一方面一旦启动农民工保障金，作为失信的惩戒，企业的财政资金拨付、其他工程合同的签订和开工将被停止，将对企业造成经济损失！”。经过反复耐心的向双方理清拖欠农民工工资与合同履行纠纷的关系，阐明国家关于农民工工资问题的政策，最终于当天晚上21点，双方达成向农民工支付362万元农民工工资协议。2016年农历腊月二十八，362万元农民工工资已全部发放到农民工手上。“太感谢经开区法庭了！帮助我们把拖欠了半年的工钱拿到手，终于可以开开心心回家过一个好年！”一名杨姓的农民工在接过钱后激动得热泪盈眶。

    目前，依托“诉讼劝导”机制，该庭已与经开区2个街道办、16个社区居委会、13个村级三层调解组织建立起17个人民调解工作指导站和2个联合调解工作室，与20多个行政、企事业单位互动，向重点企业派驻联络法官，实现了人民调解、行政调解、司法调解的“三调”联动，社会矛盾化解的整体合力明显提升。

    自2015年12月至2016年4月，经开区法庭共对500余起纠纷进行了风险评估，共计审结案件454件，调解和撤诉结案285件，案件调解和撤诉率为62.7%，全庭案件服判息诉率为90%。100余起纠纷诉前得到有效化解，诉前化解率为20%，涉及人数300余人。

    “我们经开区在推进重点项目工作前，都会邀请经开区法庭开展诉讼风险评估工作。让群众提前了解法律、预知风险，指导在诉前化解矛盾，以达到纠纷预防在源头的效果。即使进入诉讼，当事人也能理性看待，从而有力地促进了社会和谐稳定。”南宁市人大代表、经开区副主任何振瑶这样说道。