近年来，随着人民陪审员“倍增”计划的实施，各地法院都在增加人民陪审员的数量。这对于缓解法院案多人少的矛盾、进一步推进司法民主和司法公开，无疑具有极其重要的意义。

    但是，笔者在审判实践中发现，人民陪审员的陪审、参审效果仍不尽人意。有的陪审员不按时参加庭审；有的陪审员“陪而不审”、“合而不议”等现象仍然十分明显；有的陪审员在审判台上如同“泥塑”，一言不发，甚至被当事人戏称为“聋哑人”。陪审员在庭审中的表现，实际上也在向外界传递着信息，给当事人和旁听人员留下深刻印象。这种状况持续下去，人民陪审仍旧流于形式，人民陪审效果会大打折扣，法院审判工作会受到很大影响，人民陪审工作和司法民主的形象也会令人失望。

    究其原因，笔者认为有这么几点：一是有的陪审员因待遇没有保障，缺乏陪审热情；二是有的陪审员对案情缺乏庭前了解，庭审中又没有足够时间对案件材料认真查看和分析，以至在庭审中无所适从；三是有的陪审员更看重陪审员的名称和荣誉，真正出于社会责任感的不多；四是有的陪审员文化素质偏低，办案质效得不到保障；五是有的陪审员虽然学历高，但社会阅历浅，在案件事实等方面看不深透。

    目前，各级法院都在重视人民陪审工作，个别基层法院甚至提出80%以上的案件都要人民陪审员参审。今后，要真正落实好人民陪审员“倍增”计划，真正发挥人民陪审的作用，保障陪审员与法官享有同等权利，“既要审，又要判”，重“数量”更要重“质量”，不能让人民陪审流于形式。

    笔者认为，还应在以下几个方面做好工作：一要在陪审员选任上，既注重广泛选拔各方面的人才，又注重吸纳专业人士，在年龄、阅历等方面也要综合考虑，不能人为放宽选任条件；二要在陪审员培训上，上岗前必须经过统一培训，培训知识包括职业道德、法律知识、庭审流程、证据认定等，同时在任职期间还要进行不间断、多样化的培训，提高陪审员的思想道德素质、业务素质和司法能力；三要在参审过程上，强化法官的指引和告知义务，保障陪审员能够在庭前阅卷，掌握案情，庭审中鼓励积极发言，查明事实，合议时让陪审员充分发表自己的意见，不能简单地以“同意”来附合法官；四要在陪审员考核上，注重从政治思想、业务能力、勤奋敬业、工作绩效、廉洁自律等方面进行考核，经考核认定为不称职的，按程序免除其陪审员职务，对滥用职权、玩忽职守等造成严重后果的，依法追究其相应的责任；五要在陪审员宣传奖励上，注重对考核优秀的或作出重大贡献的陪审员，给予表彰奖励，以调动其工作的积极性，同时加强宣传，提高陪审员的社会地位和职业尊荣感；六要在经费保障上，政府单独列项，统一管理，对其他交通、误工等补助要足额发放，确保落实到位。

    （作者单位：山东省聊城市中级人民法院）