诉讼服务中心既是群众表达诉求、参与诉讼、解决矛盾纠纷的重要窗口，也是法院掌握社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带。近年来，山东省荣成法院在大力加强诉讼服务中心建设过程中，以参诉群众需求为导向，以“集成式、一站式”服务为依托，以“规范化、效能化”工作为保障，积极探索出“一二三四”工作机制，努力把诉讼服务中心建设成回应群众司法需求的“第一窗口”，推进社会管理创新的“第一平台”，彰显法院形象的“第一品牌”。被省高院授予“立案信访窗口建设先进单位”荣誉称号。

    “一站式集约”服务践行为民宗旨

    以群众满意为出发点和落脚点，对诉讼服务大厅改造升级，打造“一站式”诉讼服务模式，中心共设置“八区”包括安检区、导诉区、自助查询区、休息等候区、投诉监督区、立案服务区、便民服务区、信访接待区；“四室”包括领导信访接待室、法官会见室、远程视频接访室、诉前调解室；“六窗口”包括材料收取窗口、立案登记窗口、诉讼费收取窗口、立案执行绿色通道窗口、信访接待窗口、查询咨询窗口，并配备POS机、自助查询、电子显示屏等设备，涵盖从诉前、到立案、到审理、直至执行和信访的“一条龙”服务，供当事人公开选择，力求把当事人留在“中心”，把矛盾化解在“中心”，把审判辅助工作解决在“中心”。今年以来，共为涉案当事人和广大群众提供导诉候访、诉前调解、案件查询、材料收转、判后答疑等服务4000余人次。

    “两便原则”满足便民新需求

    一是方便当事人诉讼。服务中心采用开放式、面对面的接待台设计，拉近与当事人交流空间，彰显对群众主体地位的尊重。印制立案流程示意图、各类诉讼文书格式样本等材料，专设当事人休息区，为当事人提供桌椅、饮水机、笔墨纸张、花镜、书报杂志、手机加油站等人性化设施，创造温馨舒适的诉讼环境。推行会见制度，设立当事人接待室，来院当事人要求会见法官的，诉讼服务中心有关工作人员立即与承办法官联系，如果法官开庭和外出，只需留下联系方式预约即可，促进法官与群众零距离接触。推行院机关与法庭“双轨”立案机制，构建“一心五点”网络，建立了以院机关诉讼服务中心为圆心，带动院属五个法庭诉讼服务室，实现了信息共享、音视频连接、工作同步，打通服务群众“最后一公里”。

    二是方便司法信息公开。开通案件“二维码”，案件受理后自动通过电脑系统生成个案专属“二维码”，并打印在受理案件通知书、应诉通知书、裁判文书上，当事人通过扫描“二维码”，即可查询审判节点信息，了解案件进展。安装案件查询机，与审判、执行管理系统联网，当事人凭借身份证即可自主查询案件详情。开通号码为13465102526的“执行信息短信平台”，自动向当事人发送案号、法官联系方式、举报监督短信平台号码等信息。开通法院官方网站、微博，实时播报法院动态，接受社会监督，通过多维度、即时化、实质性公开，全力将诉讼服务中心打造为立案公开“主平台”和司法信息“集散地”。

    “三大功能”全面发挥利民作用

    一是实施诉前风险提示。拓展导诉空间，在诉讼服务大厅，设置诉讼指南、风险“五本帐”宣传栏，并利用LED大屏滚动播放《诉讼风险提示》。在当事人休息区，摆放供当事人翻阅的诉讼指南手册，引导当事人算清风险账，慎重打官司。设立导诉服务员，负责诉讼劝导、约见法官、收转材料、打印法律文书等，既让当事人能找到人，办明白事，又劝导当事人理性选择解纷方式。今年来，已通过现场答疑、咨询接待等环节，为当事人提供法律咨询500余人次。

    二是建立领导带班接访制度。新设16个当事人接待室，并配备监控设施，实现接访全程录音录像，每天安排一名院领导带班接访，并将接访领导的姓名、值班时间公布在来访大厅，负责调度各部门按需接访，共接待当事人1600余人次。

    三是强化信访窗口功能。建立起有制度、有档案、有接待、有排查的涉诉信访机制。实行院长、庭长、承办人三级信访接待制度，严把“初信初访”关口。指派资深法官负责信访接待、诉讼指导和法律咨询工作，对依法应当处理和可以处理的问题当即予以解答或解决，对依法不能办理或不属法院管辖的事项，向当事人耐心释明，引导当事人到相关部门解决问题。

    “四项特色”丰富服务内涵

    一是推进诚信诉讼机制，引导社会诚信。主动将法院工作纳入全市社会征信体系建设中，制定《推进诚信诉讼的实施意见》，确定了虚假诉讼、故意犯罪、逃避执行等31种诉讼失信行为，自立案阶段向当事人发放“两书两卡”：即《诚信诉讼提示书》、《诚信诉讼信息管理卡》，由办案法官对诉讼参与人在各个阶段的诉讼诚信问题跟踪记录，每月进行汇总分析，统一录入市公共联合征信系统；《司法诚信承诺书》、《司法诚信监督卡》，公开向社会作出诚信承诺，将对法官公正廉洁执法情况的评判权交给当事人，实现诚信诉讼体系对当事人和法官的双向约束。

    二是做实诉调衔接，减轻群众诉累。依托诉讼服务中心，全面整合人民调解、行政调解和司法调解力量，在五处法庭设立巡回法庭、便民工作室，辖区重点乡镇设立联系点，各村居选聘联络员，形成法庭、便民工作室、联系点、联络员“四位一体”便民诉讼网络，形成了以法官为主导、多元参与的“1+3”矛盾纠纷化解机制。近三年来，共有720余起纠纷化解在了诉前，有效化解了社会矛盾，维护了社会和谐。

    三是实行案件分流，改善解纷流程。对来院咨询、信访、立案的群众，实行“对口分流”。 立案前，对符合人民调解的纠纷，在征得当事人同意后，以“登记立案”方式进行诉前免费调处。诉讼中，对适合且愿意通过多元化纠纷解决机制调处的立案类当事人，引导其到调解室调解并予以司法确认。对于不愿调解或者调解不成的案件，严格按照规定，登记立案后迅速分流至相对业务庭审理，做到简案快审、繁案精审，确保审判质效。

    四是开展司法救助，传播司法温暖。将司法救助的规定和程序主动告知符合条件的当事人，告知其可以申请司法救助。对困难当事人要求缓、减、免交诉讼费的，由诉讼服务中心严格把关并提出意见，直接交院领导审批。对涉及农民工及妇女、儿童、老人等合法权益的案件开辟绿色通道，实现优先立案、优先排期开庭、优先分流审理。