2014年9月4日上午9时整，原告韦某、陈某诉被告被告郭某、刘某、中国人民财产保险股份有限公司长沙市分公司、长安责任保险股份有限公司湖南分公司、湖南湘投金源大酒店有限责任公司、刁某甲、杨某机动车交通事故责任纠纷一案在湖南省长沙市天心区法院第一审判庭公开开庭审理。

    鉴于该案的复杂性与影响性，该院组成了由2名审判员和5名人民陪审员参加的大合议庭，依法适用普通程序予以审理。5名人民陪审员统一在左胸佩戴“参审证”，庄严地履行参审职责。这是该院人民陪审员倍增计划完成后，作为湖南省第一家基层法院首次运用大合议庭形式公开开庭审理案件，意义十分重大。

    人民陪审员海选的“天心模式”

    长沙市天心区人民法院作为全国人民陪审员制度改革试点单位，于2014年2月启动人民陪审员倍增计划，通过吸收不同行业、性别、年龄、民族的人员参加陪审工作、探索陪审管理体制机制，实现陪审工作倍效及提升司法民主。

  该院工作人员在辖区每个社区（村）张贴公告，在《长沙晚报》等媒体及网站上宣传，上门走访25家专业性质强的科研院所及相关单位，通过个人申请、组织推荐和上门邀请专业人员等方式，初步确定了249名候选人。经书面审查、组织面谈、单位（基层组织）走访等，将初始提名名单交由公安、人口计生、人社等部门进行复核，最后由区人大常委会讨论决定并任命了最终的197名人民陪审员，和原来的64名老人民陪审员一起组建成了一支年龄结构合理、街道分布平衡合理、学历水平较高、职业分布均衡、突出专业背景的人民陪审员队伍。

    从性别比例上来看，有男性137名，女性124名，男女比例均衡；从年龄分布上来看，30岁以下的有30人，31-40岁的有68人，41-50岁的有66人，51-60岁的有63人，61岁以上的有34人，年龄分布比较合理；从学历状况上来看，有博士4人，硕士26人，本科114人，大专学历93人，高中或中专以下文化24人，文化层次比较高；从政治面貌上来看，有中共党员190人，民主党派10人，群众61人，不同界别都有代表；从职务上看，普通群众代表比例占人民陪审员总数的93%，真正成为基层群众的代言人。

    自主管理凸显“三大功能”

    该院着力创新人民陪审员管理模式，切实发挥人民陪审员参与司法、支持司法、监督司法的功能。2014年8月12日，经过人民陪审员、审判业务庭的民主推荐和测评，7名人民陪审员组成的人民陪审员自主管理委员会在该院办公楼五楼的审委会议室正式成立，主要职能是引导人民陪审员进行自我管理、自我教育、自我监督。委员会成员任期两年，可连任。人民陪审员资格丧失时，人民陪审员自主管理委员会成员资格也自动丧失。

    人民陪审员自主管理委员会起草制定了《人民陪审员自主管理委员会章程》，明确了自主管理委员会作为人民陪审员自治组织的科学定位，详细规定了组织机构、工作职责和工作制度等内容。自主管理委员会发起了人民陪审员履职尽责大讨论活动，将“品行良好，公道正派，清正廉洁，平恕超然；吾思吾学，持之不懈，共商共议，取长补短；严于律己，铭记使命，心无旁骛，恪尽职守；出庭准时，言行得体，着装整洁，坐姿端正；两造兼听，审慎核实，恪守良知，明辨是非；弘扬诚信，保守秘密，依据事实，准确适法”纳入《人民陪审员公约》，作为全体人民陪审员共同的行为规范。

    人民陪审员自主管理委员会施行轮班制，对于陪审员的参审，先由自主管理委员会成员与立案庭专人在庭前一个星期随机抽取，人选确定后电话确认能否到庭参审，正当理由不能参审的再重新抽取，开庭前一天系统自动短信提醒陪审员参审事宜。人民陪审员自主管理委员会的试行，不仅是人民陪审员改革试点工作中的一个里程碑，也是一个交流对参审工作看法和建议的渠道和平台。通过自我管理，人民陪审员在审判工作中的主体地位也更加突出了，参审积极性也更高了。

    “大陪审制”彰显司法民主

    为解决陪审员“审而不议”、“陪而不审”的问题，实质性保障陪审员与法官的同等权利，该院积极探索大陪审制度。目前，该院将“大陪审”制的适用范围定为疑难、复杂、敏感和影响较大的第一审民商事案件。

    鉴于本案群众关注度较高，人民陪审员自主管理委员会从人民陪审员信息数据库综合组和专家组中分别随机抽取共5名陪审员，该5名陪审员分别代表了新闻、社区、妇联、交通等五个界别，具有广泛的代表性。其中专业陪审员陈秋贵系长沙四星客车厂技术员出身，对车辆制造、车况检测、交通事故处理等有深厚的理论基础和实践经验。

    该院充分保障人民陪审员的阅卷权、发问权、评议权和表决权等权利。承办法官在开庭三日前将起诉书以及答辩状等阅卷材料安排交给人民陪审员自主管理委员会，再由人民陪审员自主管理委员会于开庭前将阅卷材料交给陪审员。在庭审过程中，人民陪审员可就案情进行针对性提问。在案件事实认定方面。人民陪审员的人生阅历和生活经验发挥着格外重要的作用，能有效保证案件事实认定方面符合常理，更广泛地代表公民的意志，有效防止司法决策过程中的主观片面和独断专行，有效提高司法决策的透明度，可以有效地保障司法公开，加强公众对审判程序的监督。在适用法律方面，人民陪审员仍然可以提出自己的意见，并参与表决。通过大陪审制，司法民主得到了进一步彰显，人民司法的本质得到了进一步体现。

    本案的审理，恰逢长沙市天心区人民法院每月一次的“公众开放日”。各界群众高度重视法院大合议庭对本案的公开审理工作，区人大代表、政协委员、30名新任陪审员、20名中南大学大学生、省交警总队组织的120余名交通警察观摩、旁听了了庭审，并且还对该案进行了图文网络直播。