党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，围绕治国理政提出许多新思想、新观点、新要求，特别是在今年中央政法工作会议上的讲话，具有里程碑意义，是指导法院工作的纲领性文件。讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、旗帜鲜明，从战略高度深刻阐明了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，明确了新时期政法工作的地位作用。我们要深刻领会和准确把握习近平总书记关于深化司法体制改革的论述和要求。始终坚持党的领导、坚持正确政治方向、坚持从我国国情出发，积极稳妥地推进涉及法院队伍建设的改革，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

    一、统一认识，正确推进司法改革

    深化司法体制改革是一件牵一发而动全身的大事，统一思想认识十分紧要。我们必须坚决把思想认识统一到党的十八届三中全会精神上来，统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央确定的司法体制改革方案上来。与前几轮司法改革相比新一轮的司法改革有几个明显的特点：一是着眼长远、着眼司法规律、着眼发展和完善中国特色社会主义司法制度，体现出很强的系统性、计划性。二是司法改革的部署不仅系统全面，而且涉及许多体制机制的深层次问题，提出一系列有力度的改革举措，体现了改革勇气和担当精神。三是司法改革部署在全社会有广泛共识，充分体现法治精神和法治思维。但司法体制改革的政治性、政策性很强，是政治体制改革的重要组成部分，必须要有正确的理论指导，保持正确的政治方向。必须坚持以马克思主义法律思想为指导，坚持党的领导，坚持社会主义法治理念不动摇，坚持中国特色社会主义司法制度自我完善和发展的改革方向。必须增强制度自信和政治定力，坚持一切从中国国情和实际出发，坚决抵制各种错误思想和观点的影响和干扰，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，在改革的重大问题上决不允许犯颠覆性的错误。

    司法权是党的执政权的重要组成部分，司法权威是党的执政权威在法治条件下的重要体现。司法权属于中央事权，司法体制改革亦是中央事权，各地不能各自为政、自行其是，必须在中央的统一领导和部署下推进。特别是省以下地方法院人财物的统管、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，都是落实我国宪法、法律规定的改革措施，决不是搞所谓的“司法独立”。要通过司法改革，进一步巩固党对法院工作的绝对领导。

    二、积极稳妥，有序推进司法改革

    深化司法体制改革是推进法治中国建设的需要，必须坚持遵循司法规律，严格依法办事，以法治思维和法治方式推进司法改革，该得到法律授权的改革不要盲目超前推进。要通过深化司法体制改革，促进司法文明进步，更好地推进依法治国基本方略的实施，加快建设社会主义法治国家。推进司法改革，必须坚持以人民满意为根本标准。要把人民满意不满意作为衡量改革成败得失的尺子，真正做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要坚持顶层设计和摸着石头过河相结合。过分强调顶层设计，容易脱离实际；一味强调摸着石头过河，则会影响改革的效率。要正确处理胆子要大和步子要稳的关系，严格按照中央部署要求，有计划、按步骤推进改革。已经部署的要抓好落实，需要试点的要先行试点。

    如在涉及队伍建设的司法体制改革上，主要应做好以下三个方面的工作。一是积极推进已经部署的改革任务。主要是法官职务序列改革、聘任制书记员管理制度改革、司法警察警员职务套改改革．以及建立法院编制动态管理机制，实施法官招录选任改革等。二是认真做好涉及队伍建设的改革配套工作。去年底，最高人民法院已开展审判权力运行机制改革试点工作，对全面深化司法公开作出部署，今年还要对加强人民法庭建设提出要求。在这些改革任务中，涉及队伍建设的具体工作有很多。作为政治部要积极支持配合，认真做好有关组织机构调整、审判力量调配等工作。三是积极推进人民陪审员制度改革试点工作。抓好“倍增计划”落实，拓宽选任渠道和范围，扩大人民陪审员参与审理社会关注度较高案件的比例，完善随机抽取机制，充分保障人民陪审员参审权利。

    三、统筹谋划，协调推进司法改革

    司法改革必然要突破权力和部门利益固化的藩篱，必定会遇到一些困难和问题，既要有敢闯敢干的勇气和决心，又要处理好胆子要大和步子要稳的关系，把改革的力度与社会的可承受度统一起来，在确保社会大局稳定的前提下依法有序推进改革，正确处理整体推进和重点突破的关系，统筹谋划人员管理各项改革，把握好节奏和时机。一是要注重改革的整体性和协同性。切实做到统筹规划、通盘考虑，相关部门要加强沟通协调，使各项改革措施相互配套。涉及立法的，尤其是法院组织法的修订，先要就各项改革措施明确思路和途径，形成总体安排再推动立法。二是要抓紧明确各项改革措施的思路方向。建议最高法院在深入调研论证基础上尽快就各项改革措施明确具体部署安排。三是当前地方法院对落实改革任务积极性很高，但哪些需要等待中央统一部署，哪些地方可以先行探索，建议尽快明确。

    四、确保稳定，准确推进司法改革

    习近平总书记指出，稳定是根本大局。在推进司法体制改革中，要正确处理敢于担当与稳中求进的关系。目前法院队伍建设面临的矛盾和问题很多，尤其是司法体制改革事关干警切身利益，会引起各种现实思想问题。我们要增强责任意识，敢于担当，敢于攻坚克难，不能遇到矛盾绕着走，在其位要谋其政。敢于担当不等于莽撞蛮干，要按照习近平总书记提出的“蹄急而步稳”，注重从实际出发．把握好工作节奏，防止急躁冒进。要有针对性地做好思想工作，引导干警把思想认识统一到中央部署要求上来．正确认识和对待改革，确保思想稳定和队伍稳定。要统筹抓好各项工作，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。要正确处理改革创新与弘扬传统的关系。

    深化改革是当前各方面工作的主旋律。要把改革创新精神贯彻到队伍建设各个方面，以深化改革谋发展、求突破。同时，要注重继承政治工作的优良传统。特别是要运用好党内政治生活“四大法宝”，即坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一。这是第一批教育实践活动的成功经验，我们要很好地坚持。要加强对法官的党性修养、组织纪律和职业良知教育，严格职业操守。要加强内部监管，既要支持法官依法独立办案，也要加强院长、庭长的监管责任。要加强外部监督，确保实现阳光司法，以公开促公正。

    （作者单位：四川省高级人民法院）