本网讯（饶海泉）  农户因自留地权属纠纷向政府申请处理，政府却以“调解意见”来确认土地权属，从而引发“民告官”案件。4月10日，云南省丘北县人民法院审结了这起不服行政确认案。

    原告黎宏全与第三人罗菊英、孟建琼、邓星树同村居住，双方因历史遗留的自留地权属问题发生纠纷。2013年4月22日，第三人罗菊英、孟建琼、邓星树向被告丘北县锦屏镇人民政府（以下简称镇政府）申请将所争议的自留地确定给其三户管理使用，被告委托锦屏镇司法所进行调查处理，锦屏镇司法所组织争议双方当事人四次调解无果。

    2013年7月11日，被告向原告送达《关于罗菊英、孟建琼、邓星树与黎宏全土地纠纷的调解意见》，将双方争议的自留地确认给第三人罗菊英、孟建琼、邓星树管理使用。原告认为该调解意见程序违法，认定事实错误，向丘北县人民政府申请行政复议，得到的结果仍然是维持该确认行为。原告不服又向法院提起行政诉讼，请求撤销被告镇政府作出的调解意见，并责令其就争议自留地的使用权重新作出行政确认。

    法院审理认为，当事人因土地权属争议申请人民政府处理的，人民政府应当作出行政确权的具体行政行为。被告镇政府在组织土地权属争议双方调解未果的情况下，以《调解意见》的形式确认土地权属，该具体行政行为违反法定程序，应予撤销。违法的具体行政行为被撤销后，可以责令行政机关重新作出具体行政行为。

    最终，法院作出判决，撤销被告丘北县锦屏镇人民政府作出的《锦屏镇人民政府关于罗菊英、孟建琼、邓星树与黎宏全土地纠纷的调解意见》，并由其对争议土地的使用权重新作出具体行政行为。