本网讯（张宇薇）  近年来，随着国家惠农政策力度加大，银行不断扩大借款范围，向农户推行“联保制度”，但也出现了许多新情况、新问题，2013年度，黑龙江省虎林法院民事审判二庭共审理“联保”案件12件，远超过其他案件类型。

    法官在审理过程中发现，联保案件存在着几大难点：送达难，由于当地农户文化水平有限，法律意识不强，贷款时疏于了解合同的详细内容，银行在释明合同文本时也存在不规范的情形，当事人都以自己没有法律责任为由拒绝签收法律文书，甚至是出庭后部分被告还会离开当地外出，造成无人可找的情况；审理难，联保成员都以不是自己借的钱为由拒绝偿还，所以当事人双方很难达成一致的调解意见，审理过程中有70%被告缺席，无法准确查明事实。

    针对“联保”案件中出现的各种问题，民事审判二庭将审判职能延伸，强化法制宣传，以送法下乡、公开审判等多种形式，增强人民群众的法律意识，使得人民群众对一些法律术语如“连带责任”等更加清楚明了，向人民群众解释“联保”或担保可能承担的法律责任；对于“联保”案件的另一方当事人——银行，通过司法建议的形式提醒银行信贷部门加强监管，完善风险防范机制；根据案件的不同类型，深入了解当事人的情况，对于有调解意愿的，尽力达成调解协议，维护双方权益，防止矛盾扩大，对于恶意欠债的，及时判决，维护司法秩序。