顺昌县地处闽北山区，农村面积广，大量的矛盾纠纷发生在农村，由于法律服务资源普遍匮乏，这些纠纷无法及时得到化解。今年以来，福建省顺昌县人民法院经过调查研究， 并与各乡镇综治维稳中心协商， 建立了农村司法服务“1+1+N机制”，将司法服务的触角向农村村民小组延伸，实现服务网络的无空档全覆盖，达到了“零距离”服务农村的目的。

    多元服务农村

   “有了遍布农村的司法联络员，我们送达的效率提高得太多了。”对于分布在全县各村的近千名三级司法联络员所发挥的作用，该院负责送达的干警刘清尧感触颇深。乡村住宅普遍没有门牌号，有些自然村还很偏远，如果对村子不熟，要找一个人并不容易。“现在有了司法联络员，通过他们的指引，我们很容易就找到了人，完成送达任务，再不会在村子里盲目乱窜了。如果当场找不到人，法院还可以委托他们代为送达。送达难题大为缓解。”刘清尧说。

   “我们‘1+1+N’机制当中的N就是分布在全县各村的近千名三级司法联络员，他们就像是法院伸向农村村组的触角，通过乡镇综治维稳中心这个1，与法院司法指导员的这个1紧密联系，为村民提供包括矛盾排查、诉前化解、巡回审判、诉讼指导、文书送达、执行联络、信访接待、法律宣传等14个服务项目，从而实现农村司法服务功能的多元化。”该院院长向记者介绍说。

    据了解，通过该机制，遇有矛盾纠纷调解、法律咨询等问题，司法联络员通过联络、咨询司法指导员，快速反应、就地解决，不能办的事立即告知处理方法。今年来，司法联络员为群众化解矛盾纠纷213 起，引导群众司法确认案件49 件，每一件矛盾纠纷均在当天解决，大大提高了司法服务效率。

    快速化解纠纷

    今年4月，郑坊乡村民曹某、张某等人因盗掘峰岭村肖氏祖坟，导致坟墓损坏。肖氏宗亲400余人到郑坊乡上访，并准备打砸盗墓者家。郑坊乡综治副书记毛信富及时与县法院民一庭联系，请求协助化解纠纷。法院接到电话后，该院民一庭庭长、司法指导员李邦亮第一时间从法院赶往郑坊乡，指导事件处置，并与肖氏宗亲代表沟通，了解情况、析法释理，安抚上访者的情绪，控制住了局面。

    “多亏了县法院的司法协助，我乡许多群体性、突发性纠纷才能顺利化解。”毛信富在谈到县法院协助乡镇化解群体性、突发性纠纷工作时给予了高度评价。由于“1+1+N”机制发挥了有效的作用，  9月6日， 县综治委召开了工作推进会，“1+1+N”机制在全县12个乡镇全面铺开。

    今年来，该院12 名司法指导员指导各乡镇化解矛盾纠纷136 起，进村入户排查矛盾纠纷52 件次，把众多矛盾纠纷和信访问题解决在了源头。

    有效改进作风

    听说法官要来村里上门立案，10月31日，城东村村民小吴准备好材料早早地来到村委会议室等着。原来，因历史遗留问题，小吴同村里10余户村民一样，房产证十来年了还未办理，现在可以通过诉讼的途径进行了。为了便利村民立案，法院决定上门受理。该村司法联络员就事先通知了村民，并告知了村民需要准备的一系列材料。这天上午，立案庭法官准时来到村委会议室，帮助小吴等10余户村民立案。“法院上门立案，省了我们不少事，真的很感谢他们。”顺利办好立案手续的小吴今天心情很好。

   “每一个法官都是法院的一张名片。通过‘1+1+N’机制，法院与基层群众的沟通联系更便利了，法官更加积极地深入基层、深入群众办案，一方面改进了司法作风，另一方面也改善了法官在群众心目中的形象。”该院院长向记者说到。

    据介绍，该院结合“四下基层”活动，主动深入乡村，调查了解第一手资料，与群众拉家常，了解群众的生产生活情况，尽其所能地帮助群众解决一些实际困难；将基层组织事务纳入服务范围，帮助规范村务公开，审查完善合同、村规民约，为挂点帮扶的郑坊乡罗坊村、大干镇白石村协调解决农田建设、党建工作等资金10 多万元。今年来，全县30%的村没有发生纠纷，65％的村（居）没有发生诉讼案件。

    今年8月，南平中院院长欧岩峰批示肯定了该机制：“顺昌法院1＋1＋Ｎ机制对司法服务农村作了一些探索与尝试，值得肯定，希望全市法院以此为借鉴，用心谋划，开拓进取，各项工作有新的更大起色”。