8月15日上午9时30分，湖南省桂东县人民法院党组书记、院长钟江武做客光明网人民法院频道，围绕桂东法院如何立足革命山区特色、打造廉政为民文化品牌这一话题进行视频访谈。以下是访谈实录。
　　嘉　宾：湖南省桂东县人民法院院长 钟江武　
　　主持人：陈文贞
　　主　题：立足革命山区特色 打造廉政为民文化品牌
　　时　间：2013年8月15日上午9：30

　　【主持人】各位网友，大家好，这里是光明网视频访谈直播节目，我是主持人陈文贞。
　　【主持人】由光明网、正义网、中国审判杂志、民主与法制时报、法律资讯网联合举办的“法律文化建设”主题征文活动目前正在进行中。作为征文活动的一项内容，我们将陆续邀请全国部分政法机关领导做客光明网，通过视频访谈的方式，就新形势下政法机关如何深入开展政法核心价值观教育，提升政法工作公信力，推进中国特色社会主义法律文化建设这一话题，与广大网友在线交流。
　　今天，我们荣幸地邀请到了湖南省桂东县人民法院党组书记、院长钟江武。在法院文化建设中，湖南省湖南省桂东县人民法院作了许多有益的探索，也取得了很好的效果。今天，钟院长将和我们谈一谈桂东法院如何立足革命山区特色，打造廉政为民文化品牌的经验做法。
　　【主持人】钟院长，您好！欢迎您做客光明网演播室。
　　【嘉宾 钟江武】主持人好！各位网友，大家好。很高兴做客光明网，感谢光明网和广大网友一直以来对桂东法院的关心和关注！
　　【主持人】那节目一开始，先有请钟院长给我们大家介绍一下桂东法院的具体位置和基本情况，让我们先来了解一下桂东和桂东法院。
　　【嘉宾 钟江武】在湖南省的东南部、湘粤赣三省的接壤地带，有一块未被污染的净土，像未经雕饰的璞玉静卧于青山绿水之间，她就是桂东。这里是典型的山区县，交通不便，大大小小的村落分布在沟壑纵横的山川之中，境内八面山有“离天三尺三，人过要低头，马过要摘鞍”的说法，为此桂东县人民法院也被人戏称是“湖南最高法院”。这里曾是革命老区，第一军规《三大纪律八项注意》就诞生在这里，留下过许多红军和人民群众情同鱼水，紧紧依靠群众进行斗争，从而走向胜利的故事。
　　在这个美丽的文化古城，活跃着一支不足45人的“忠诚、公正、廉洁、为民”的法官队伍，他们将法院文化融入到当地的乡土文化，融进每一起案件，引领法院高速发展，连创佳绩，2010年，该院被评为“全省优秀法院”，2011年被评为“全省文明窗口单位”，2012年被评为“全省文化建设示范单位”。
　　【主持人】刚才钟院长也给我们介绍了一下桂东是一块未被污染的净土，青山绿水环绕，美不胜收。那作为湖南省东南部革命老区基层法院，在您看来，桂东法院在法院文化建设方面目前处于一种怎样的状况？
　　【嘉宾 钟江武】桂东法院将文化融入执法办案。“硬件条件改善的同时也要实现软件建设的腾飞”，这是桂东法院开展“软硬兼施，两翼齐飞”的新文化战略。文化建设已成为我院推动审判工作的加油器和播种机。
　　【主持人】将文化融入执法办案的确是一个好的做法，那我们近期节目大家一直非常关注一个词“为民”。我们知道，司法为民，既是政法干警核心价值观的主要内容之一，也是司法核心价值观的主要内容之一。您认为为民与法院文化建设之间有什么联系？
　　【嘉宾 钟江武】为民是我院文化建设之魂。法院文化建设最终还是要回归到为人民群众提供满意的司法服务，为人民群众解决矛盾纠纷和实际困难上来，为此桂东法院把为民文化建设作为法院文化建设的根本出发点和落脚点。桂东法院将革命老区的群众路线理念发扬光大，结合多年的办案实践，不断创新工作方法，创造性地提出了“运用群众语言办案，到群众家门口办案，借助群众力量办案”三大司法为民办案理念。
　　【主持人】钟院长，那您给我们谈谈在这三大司法为民办案理念中，桂东法院又有哪些具体做法。
　　【嘉宾 钟江武】运用群众语言办案：语言作为文化的载体，是沟通双方当事人与法院的桥梁，运用得体，往往能起到事半功倍的效果。桂东的方言中含有的歇后语、风俗习性都是沉淀了几千年的文化，凝聚了先祖的智慧。为此，桂东法院要求干警在办案过程中采用老百姓最容易接受的乡言乡语、最看得懂的表达方式、最亲和的说话态度把法律条文释透、把道理讲清辩明，并在裁判文书上附增专页进行释法析理或书写法官寄语等内容，使得案件当事人易于接受，实现案结事了；
　　到群众家门口办案：基于桂东县地理位置偏僻、交通不便、经济落后的现状。桂东法院大力开展“开庭到农家，真情暖民心”活动，活动中全院组成了四个巡回办案小组，沿着当年红军在桂东走过的路线,举着党旗、扛着国徽、带着法制宣传资料，分赴全县的边远山村、墟场，在老百姓的家门口用百姓的桌椅支起简易的审判台，用当地方言，以促膝谈心的方式把纠纷就地解决。何以离开肃穆的审判庭到并不庄严的百姓家门口办案，是考虑到一些偏远山区的群众出行不便、交通费昂贵的问题，特别是针对一些老、弱、病、残当事人和家庭十分困难的当事人。通过采取电话预约，到群众家门口办案的方式，将大量纠纷适用简易程序分片、分时段集中开庭审理和执行，将矛盾化解在基层，化解在群众的家门口。我院今年组织巡回办案上百起，足迹遍布全县各边远乡村。用当地群众话来说是：“跑累了法官的腿，节约了百姓的交通费”；
　　借助群众力量办案：面对当前案多人少的新形势，要满足人民群众日益增长的司法需求，我院提出了向社会要资源的理念。相继在我县偏远的乡镇四都、宋坪林场等地设立了审判联络室，开辟了山区群众诉讼的“绿色通道”，对行动不便或居住偏远的当事人，由法官上门服务，帮助其解决问题。同时聘请基层干部、老党员担任“审判联络员”协助办案，引入“民间智慧”有效化解矛盾纠纷，充分发挥这些“平民化”的联络员熟悉农民思维模式和行为模式的优势，配合法官办案，起到了法院调节力量“倍增器”的作用，让群众不出乡就可以办理诉讼事宜，在法官与山区群众之间架起了一座连心桥。全年委托审判联络室调解案件58件，协助人民法院处理好民事纠纷48件，诉前调解好纠纷102件，取得了良好的经济和社会效果。
　　【主持人】我刚才也仔细规整了一下，这三大司法为民办案理念主要是运用群众语言办案，到群众家门口办案，以及借助群众力量办案。可以看得出桂东法院的确将法院的文化建设与为民紧密结合，而人民群众对于执法办案也至关重要，发挥着不可估量的作用。那么政法干警核心价值观的主要内容是忠诚、为民、公正、廉洁。钟院长，您对于廉洁怎么看？它在法院文化建设中处于怎样的地位？
　　【嘉宾 钟江武】廉政是我院文化建设之根。清廉是法官绝不可逾越的本分，是法院队伍永葆青春和战斗力的生命线。桂东法院以作风文化为支点，着力提升队伍反腐倡廉的能力。法官是法院作风文化的主体，法院的公信力往往通过法官个人的修养体现出来。桂东法院牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作主题，突出执法办案这个重点，抓住队伍建设这个根本，以“精气神大提振、执行力大提升、依法办案大提质、群众满意度大提高”为目标，内强素质，外树形象。对内制定《作风整顿绩效考核办法》，着力解决干警作风突出问题，将每个干警的作风问题量化为十大标准，每个标准以十分计算，每个月召开全院干警大会的时候，由全院干警进行互评，平均分85分以上为优秀，65分以下为不及格。同时将干警的作风整顿绩效与考核、奖惩挂钩，突出奖优惩劣，奖勤罚懒，充分调动了全院干警的工作积极性。对外要求各业务庭室和窗口部门，认真对待来信、来访和前来办案的人民群众，做到“四个一”，即一张笑脸，一张凳子，一杯热茶，一份热心。以廉政制度建设为保障，落实岗位责任。我院注重及时完善配套制度。五个严禁规定出台后，对照“五个严禁”的要求，我院重新梳理和修订了有关规范审判权、执行权、约束法官职业道德等确保司法廉洁的一些列制度：实行落实“五个严禁”情况纳入法官绩效目标管理考核体系，直接与干警其所在庭室的目标考核、法官晋职晋升直接挂钩；建立群众监督举报反馈制度，对群众来信、电话、电子邮件等监督举报，由纪检监察室5个工作日内查实并反馈；进一步规范内部落实“五个严禁”明察暗访制度，明确明察暗访小组对每次明察暗访情况都必须记载，并把情况定期向全院通报；实行内部干涉案件相互举报制度，对承办人在办理案件过程中，如果受到其他方面的非正常干涉或者过问，承办人或者合议庭成员可以直接向纪检组长或院长汇报。以廉政文化活动为载体，营造良好的廉政氛围。在板报、宣传专栏上开办廉政宣传教育栏目，并在办公区走廊和各办公室的墙上悬挂廉政警句，全方位、多层次开展廉政文化建设活动，认真开展先进典型、先进事迹的宣传，同时通过手机向法官发廉政短信等方式，强化对法官的廉政教育；扎实创建党员活动室，开展好干警重温入党誓言和法官誓言活动；每年开展一系列丰富多样的文娱活动，通过登山比赛、书法兴趣交流会等活动，营造团结和谐、积极向上的工作学习氛围，强化了全院干警的廉政意识，使廉政文化深入人心，也丰富了干警的业余文化生活。通过多年坚持不懈的廉政文化建设，极大的提高了我院在人民群众中的满意度，民调满意率从2007年的全省基层法院第32位，到2008年的第16位，2009年和2010年则跃居第一位，近三年一直位居前列。
　　【主持人】桂东法院以作风文化为支点，提升队伍反腐倡廉的能力；以廉政制度建设为保障，落实岗位责任；以廉政文化活动为载体，营造良好的廉政氛围。通过这样的三条做法，紧抓廉洁作风，严格把关法院工作，将桂东法院各方面建设不断向前推进。那么除此之外，桂东法院在文化建设方面是不是还融入了一些其他理念，比如历史文化和乡土背景等等，相信法桂东法院一定还有一些什么传家宝，请钟院长给我们谈谈到底是什么让桂东法院进步的如此之快？
　　【嘉宾 钟江武】正如主持人所言，抓好法院文化建设，不光需要廉政作风，还融入了许多其他要素组成。军规是我院文化建设之足。一个地方法院只有将自己的司法活动、办案理念融入到一个地方的历史文化和乡土文化，才能最大程度地发挥法院的作用，才能更深入地化解社会矛盾，促进社会和谐，尤其是在我们这种山区县显得尤为重要。桂东是一个有着优良革命传统的地方，是我国军规文化的诞生地。83年前，毛泽东同志在桂东县沙田颁布了《三大纪律，六项注意》，从此人民军队有了军规，开始了革命走向胜利的征程。桂东法院为使文化建设能一以贯之，继承和发扬这一军规文化制度，成为我院文化建设的根本立足点。为此，在这块红色土地上重新拾起了当年红军的这一“传家宝”，结合法院实际制订了“三大纪律八项注意”，分别是 “三大纪律”——一切案件要公正，一切程序要规范，一切结案要事了； “八项注意”——说话和气、举止端庄、办案公平、执法公开、接待热心、调解耐心、不接受当事人吃请、不泄露审判秘密。并把“红法规”作为化解矛盾、维稳保安、淳化民风、考量办案好坏的一把标尺，要求干警对待案件不是简单结案“了事”，而是做到彻底案结“事了”。牢固树立“调解优先”理念，既要做到赔偿损失、恢复权利，又要做到打通隔阂、修复关系，直至达到抚平创伤、平衡心态的境界。今年来，该院注重调解方法，讲究调解艺术，把调解前置到立案前，延伸到执行后，贯穿到诉讼的全过程，将案件调撤率提升到75%。
　　【主持人】本着毛泽东同志在桂东县沙田颁布的《三大纪律，六项注意》，桂东法院结合实际情况，将这一传家宝延续至今，使法院的各项工作进展的井然有序，办案效率大大提升，这些做法对于其他法院来说有着非常好的借鉴意义。那么钟院长，对于物质这一方面您怎么看，它也是法院文化建设组成要素。您认为物质在法院文化建设当中发挥着怎样的作用。
　　【嘉宾 钟江武】物质是我院文化建设的基。物质载体作为法院文化的外在表现，是法院文化结构中最为直观的文化要素。桂东法院把“两庭”建设作为文化建设的载体，争取投入资金1500万元新建了审判综合大楼，集标准化、规模化、信息化、现代化于一体，融审判、办案、学习、健身于一身。雄踞在法院门前的石狮不怒自威，高悬的国徽庄严肃穆。新办公大楼增设了接待室、提讯室、视频会议室，安装了LED显示屏、电子监控系统、指纹识别系统和安全门禁；在院机关设立立案、信访两个窗口，在人民法庭设立服务窗口，实行诉讼引导、立案审查、诉前调解、判后答疑“一站式”便民服务；院内设有文化长廊、法治故事、法律格言等文化展板88块，使法官和参加诉讼的群众在潜移默化中受到法文化的熏陶；建立了院史管和荣誉室，集中展示法院的发展历史和取得的成绩，以及先进典型的优秀事迹，增强干警的荣誉感；建立了图书馆和阅览室，藏书达到了5000册以上，努力建设学习型法院；新建了羽毛球场、乒乓球馆和健身房，配置相关健身器材，缓解干警工作压力。
　　【主持人】桂东法院将文化融入执法办案，秉承三大司法为民办案理念。抓好廉政，为民这两大重点。结合法院实际制订“三大纪律八项注意”，传承并发扬革命老区的精神文化与物质文化。在文化建设中不断推陈出新，不断实践发展，共同构成法院精神文化建设和物质文化建设，立足革命山区特色，打造廉政为民文化品牌。
　　由于时间的关系，本期访谈就到这里，再次感谢钟院长的大力支持，并衷心祝愿桂东法院在十八大精神指引下，各项工作取得新的更大的成绩，实现更好更快的发展！
　　【嘉宾 钟江武】谢谢主持人，谢谢广大网友对我们工作的关心和支持。我真诚欢迎大家来革命老区桂东做客观光。