党的十八大提出要加强党的建设。对基层人民法院来说，这既是面对难得的发展机遇，也是面临繁重艰巨的任务和严峻的挑战。在这重要的历史发展时期下，如何加强基层法院党的建设，充分发挥党在法院工作中的坚强领导核心作用，落实好“抓党建带队建促审判”的工作思路，是我们一项常抓不懈的重要任务，也是我们不断思考的问题。

　　一、基层法院党建工作存在的问题及原因分析

　　（一）思想认识有待提高。个别党员思想认识不到位，片面认为审判、执行等业务工作是硬指标，党务工作是软任务，党建工作被视为业务工作的附加，党建工作摆不上应有的位置，没有把党建工作贯穿融合到日常业务工作中去，导致党的工作弱化。

　　（二）队伍素质仍需加强。个别党务干部对党建工作热情不高，工作缺乏主动性和创造性。加之党务干部没有专门的职位，大多数是兼职，接受上级培训和参与党务工作的机会相对偏少，缺乏系统的学习、总结和提高，工作视野不宽，思路不够清晰，对法院党建面临的新形势、新任务，不同程度地存在着不适应现象。

　　（三）活动开展缺乏长效。基层法院党支部党员较多，全部党员分散到各个庭室，由于业务性质不同等原因，党建工作缺少部门特色和活力，开展党的活动对广大党员吸引力不强，导致党组织活动开展得不够好。

　　（四）党建工作与审判业务结合不够。法院虽然就如何结合审判工作搞好党建进行了积极的探索，制定了一些措施，总的来说就如何在审判工作中融入党建工作，让党建工作为审判工作提供强大的思想动力，增强党建工作的亲和力并形成一套有效的长效机制方面的调研不够、措施不力，在一定程度上存在“两张皮”的现象。

　　（五）个别党员法官先锋模范作用发挥得不够好。个别党员干警事业心不强，纪律观念差，只愿听好话办事，只讲待遇不讲贡献，没有起带模范带头作用。

　　探寻以上问题存在的根源，主要有以下因素：

　　（一）观念更新不到位。新形式下，法院审判工作任务越来越重，案多人少的矛盾较为突出。法院把主要的精力放在审判工作上，考核工作中谈审判的多提党建的少，使少数党员干警对党建工作认识产生偏差。

　　（二）工作能力有差距。党务工作者不能跟上形势，难以找到新颖有效适应审判工作需要的能调动党员干警积极性、主动性的新方法，没有充分利用现代科技措施来加强党建管理，促进党的建设。

　　（三）学习不够，个别党员素质亟待提高。个别党员干警放松政治业务学习，不注意加强党性修养，以至于意志逐渐衰退，不能主动联系群众，先锋模范作用发挥不够。

　　二、基层法院党建工作主要做法和成效经验

　　（一）加强法院党组织和队伍建设。一是按照党务和审判工作的规律，完善决策目标、实行严格的责任制、考核制，保证党组织的决策落实到位。二是加强思想政治工作，始终坚持政治与业务双管齐下，坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针，将思想政治工作与审判工作同规划、同布置、同考核、同奖惩；在检查、考核中层以上干部业绩时，既要看业务工作成绩，也要看思想政治工作效果。三是落实责任，法官如发生违法违纪问题，除追究行为人的直接责任外，还要追究上一级负责人的责任。

　　（二）建立健全党建工作长效机制。一是落实党建工作责任制。为切实发挥党组织的政治核心作用，建立党组书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局，院党支部与党员签订党建工作责任书，落实了主要领导带头抓党建的责任制，明确了支部书记是“第一责任人”，确保法院党建工作有人管、有人抓，使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。二是进一步规范党组织的行为。制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理考核制度》、《党支部工作职责》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。三是增强党员的服务意识。对党员中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行整顿，开展交心谈心、批评帮助，不断加强党员党性修养，永葆共产党员的先进性。

　　（三）将党建工作成效体现到司法为民的践行中。一是按照“三个至上”的要求，把“公正、廉洁、司法、为民”作为法院工作的出发点和落脚点，教育和监督全院党员干警秉公办案、廉洁办案，文明办案、提高司法公信力。二是排除地方和部门主义对审判工作的干扰，最大限度地实限好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，为社会的安定，人民的安宁作出应有的贡献。

　　（四）把提高干警的政治思想素质放在首位。一是始终把思想政治工作列入党组重要议事日程，突出思想政治工作的重要地位。二是院党组书记亲自抓此项工作，其他院领导在着重抓好分管工作的同时，各庭室互相配合、协同抓好全院干警的思想政治工作。三是注重克服以往思想政治工作中的那种空洞的政治说教，积极探索新时期思想政治工作的新路子、建立健全了层层抓、层层管的思想政治工作体系。

　　（五）紧密结合审判工作特点搞好支部工作。一是院党组、支部根据党的中心工作，坚持每周一的政治业务学习制度，及时组织干警学习有关文件和邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论体系、及党的十八大会议精神。二是按照“五个严禁”的要求，着重强调办案要及时、调查要全面、案情要真实、方法要灵活、处理要正确，有效地规范了广大党员干警的职业行为，改进了审判作风，摆正审判工作与为人民服务的关系。三是抓党纪、政纪、法纪教育，过好“人情关”。教育干警讲法律不讲面子、讲原则不讲人情，要求干警处理案件公正第一、绝不准拿法律与人情作交易、顶住说情风、真正做到秉公执法、不徇私情。四是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持党内民主、建立和健全党员目标管理、支部工作目标、党内外监督机制，开好民主生活会，开展民主评议，创先争优等活动，全院党员讲团结、比奉献，圆满完成了各项审判任务。

　　三、加强法院党建工作的对策建议

　　（一）结合两项活动，形成良好党建氛围

　　1、深入开展党员“争先创优”活动。

　　一是坚持把“创先争优”与加强学习、建设学习型法院相结合，充实干警图书阅览室，加强法官培训工作。鼓励干警进行在职学习提升自身综合素质。院党组要率先垂范，带头学习，加强形势政策学习、法治理念学习、法律业务学习、综合知识学习等，建立健全多层次、全员化学习体系。

　　二是坚持把“争先创优”活动与业务工作，年终目标考核相结合。建立干警和部门目标考核管理体系，坚持做到工作有指标、考核有量化，把各项工作分解细化，责任到人。同时强化激励措施，实行工作奖励和综合奖励，使“争先创优”的评价更加科学化。

　　三是坚持把“争先创优”工作与党风廉政建设相结合。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持公开办案制度，对社会关注、群众关心的热点问题充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。

　　2、深入开展“人民法官为人民”活动。党建工作是以人民性为根本，要时刻牢记“为人民服务”的根本宗旨，扎实“人民法官为人民”主题实践活动。要将进一步走访人民群众、倾听群众意见和要求；进一步落实各项便民措施，切实改进工作作风；进一步加强宣传工作，重视先进典型的培养与宣传为载体，以大力提升法院整体形象，提高人民群众对法院工作的满意度为目标，争取此项活动取得成效。法院要以报纸、网络等新闻媒体为宣传载体，以法律进镇街、进社区活动为抓手，多采用现场咨询、现场开庭、开通法官热线等形式，深入到各镇街、社区与群众亲密接触，倾听人民群众呼声，了解人民群众的需求，回应人民群众的关切，以积极主动的态度，实践“为大局服务，为人民司法”的司法理念，采取切实措施，将实践活动不断引向深入。

　　3、加强四项管理，全面推进法院党建工作上新台阶。

　　思想建设方面：院党组成员要以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个至上”的工作指导思想，用科学发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观来衡量自己的一切行动。在工作中，尤其是法院工作，政治方向一定要明确，思想作风一定要正派。作为法院领导班子要不断的培养自己的群众意识、服务意识和大局意识。

　　制度建设方面：院党组要带头坚持学习相关理论知识，做到每日有学习，每周有笔记，每月有总结。特别是党的十八大报告胡锦涛主席的重要讲话，还要组织全院干警进行学习，切实起到模范带头作用。

　　司法作风方面：为防止作风生硬、与群众联系不紧密、办案效率不高等问题，一是要开展司法作风检查活动。从形象入手，查考勤、查纪律、查着装，规范庭审、接待和文明用语，提升法院整体形象。二是要加强干警的群众意识，切实加强思想教育，还要落实一些具体措施，如立案接待、导诉台设置等都是为民思想的体现。三是要提高办案效率。推行立案排期开庭、庭前调解、缩短办案周期、案件审限催办督办的考核奖惩和执行快速反应机制，实现立案、审判、执行之间的“无缝”对接，提高办案效率。

　　廉洁从政方面：廉洁从政是党建工作的主要方面，要让党员干部保持廉洁、公正，一是要做深思想工作，结合正、反面典型开展经常性的警示教育活动，同时撰写心得体会，始终绷紧思想教育这根弦。二是切实做好监督，院内纪检组担负起责任，对院内干警秉着监督就是爱护的原则出发，发现问题处理问题，不得隐瞒；在当事人立案时发放廉政监督卡，向社会公布举报电话，主动接受当事人监督；向广大人民群众设立举报信箱，主动接受群众监督。

　　如何强化法院党建工作，发挥党组织和党员在法院工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，这是新时期赋予人民法院党建工作的新课题。我们应当站在科学发展观的高度，按照“三个代表”重要思想的要求和继续“围绕审判抓党建，抓好党建保审判”的工作思路，全面加强党的建设，把党建工作与推动法院各项工作的开展有机结合起来，确保法院党建工作取得明显实效，从而实现法院整体工作的新跨越、新发展。