领导办访

    “化解涉诉信访，要知难而进，只要多想办法，下真功，就没有解决不了的难题。”谈到化解涉诉信访工作，枣阳法院院长周俊庆深有感触。

    该院将信访工作摆在重要议事日程，实行院领导按周轮流值班接访、中层干部按日轮流接访制度。负责信访接待的中层干部全天在信访接待室接待来访群众，并在每天下午五点以前，对所接访案件按院领导分管归口进行整理，将情况报院长、当周值班院领导审核后，以督办通知逐案送分管院领导。分管院领导在接督办通知后，三日内必须组织所分管部门了解、调查、研究案情，与当事人约谈、见面，查核当事人的真实诉求。

    每周二，是枣阳法院院长开门接访的时间，不管事务多么繁忙，周俊庆都要到信访接待室接访。对涉诉信访的老上访户，周俊庆坚持带案下访，促进信访问题的处理解决。

    2012年五一放假期间，该院副院长刘茂强带着专班赶赴河南省唐河县，找到上访人邹某的叔父及其合伙人，对邹某晓之以理、动之以情进行帮劝，使此起历时4年的进京上访案得到顺利化解。为了化解候某进京上访案，副院长曾向新带病坚持工作，吃住在村支书家，经过3天实地查访和协调，让候某感受到法院确确实实是为其解决问题。当上访6年的信访问题解决后，候某当即写下承诺书，表示愿意息诉罢访。

    源头治访

    枣阳市熊集镇村民张文华在父亲去世后独自将5间坡房扒掉进行房产开发，其弟张文中出面干涉，兄弟间遂发生纠纷。于是张文中向法庭起诉。在立案审查时，鉴于该案的实际情况，法官一方面向当事人解释法律、法规，一方面积极联系所在镇司法所、村委会等有关部门，召开协调会。张家兄弟最终在法庭立案前达成调解协议，避免了纠纷成讼可能带来的不良后果。

    “解决涉法涉诉信访问题,要在源头预防上下功夫。抓住了源头,也就抓住了涉诉信访工作的根本。”枣阳市法院分管信访工作的副院长孙永健介绍说。

    记者了解到，该院在立案、审判、执行的各个环节做好信访风险评估，对不宜受案或受案后阻却行政、仲裁、民调快速解决纠纷的，不急于立案，引导群众选择快捷解决纠纷的途径。对事关民生、影响企业生存的案件，不轻易适用强制措施，做到“放水养鱼”，多方兼顾。对社会关注、涉群体性纠纷案件，准确研判判前判后可能引发的矛盾，做好预案处置。同时，通过开展“三进三访”活动，以及判后答疑、开通网上民意沟通信箱等措施，将关口前移，畅通群众诉求表达渠道。

    枣阳法院信访督办室和监察室的同志告诉记者，2012年湖北全省开展庭审、文书、信访“三项评查”以来，该院对59件涉诉信访案、23件二审改判发还案进行了全面评查，共评出差错、瑕疵案件9件，分别对4名法官给予了经济处罚，对3名法官给予了警告、记过处分，并将2名法官调离原工作岗位，强化了案件质量和法官的责任意识。

    包案息访

    自2011年10月开始，该院组织开展“清积消访”攻坚战。针对排查的50余件信访积案，确定预警等级，并推行“四定三包”责任制，即定领导、定专班、定时限、定奖惩，包信访人稳控、包依法处置、包息诉息访。做到信访案件不办结不放过，问题不解决不放过，信访人不息访息诉不放过。同时，强化信访案件督办，坚持每周五下午召开信访工作推进会，听取信访案件办理情况汇报，通报信访案件化解进度，再次研究信访未办结案件。严格落实奖励和责任倒查制度，对成绩突出的专班按所化解积案的疑难复杂程度、缠访时限以及进京访或赴省访等，给予一定的奖励。对不认真履行职责，致使信访案件在规定的时间内不能息访息诉的，严肃追究包案领导、直接责任人的责任。

    联动化访

    枣阳法院及时向党委人大报告重大疑难涉诉案件处置情况，向政府通报存在的困难，争取支持和帮助，有效破解了涉诉信访工作难题。

    2011年11月7日，原枣阳市委书记岳兴平主持召开市委常委会，集中听取了法院关于信访工作情况的汇报。对7件涉及乡镇和市直部门的疑难涉诉信访案件，责成市委政法委、民政局及四个城区办事处负责化解稳控。同时，安排市政府为法院解决信访救助资金50万元。

    2012年新任枣阳市委书记陈东灵到法院调研后，对涉诉信访工作进一步给予关心和支持，将法院呈报已经复查、确认上访无理的24件信访个案纳入地方包保，并以市委发文交由市“四大家”领导牵头化解，市委书记、市长分别包2起涉诉上访案件。枣阳市有关领导亲自约谈上访人，进一步做好当事人思想工作和劝导工作，切实解决涉访人员的实际困难。不久，一批进京赴省上访案先后得以圆满化解。