河南法院五年巡回审判案件85万余起

    据张立勇介绍，河南法院系统五年来开展巡回审判，审理的案件已经有85万多起，通过巡回审判的案件，上访的少、上诉的少，社会效果好。

    张立勇说，刚刚过去的这五年，河南法院一切从中国的国情、从河南的省情出发，走出一条有中国特色、河南特色、时代特色的司法道路。河南是有一亿零五百万人的人口大省、农业大省还有案件大省，从这个实际出发，河南法院开展的马锡五审判方式，就是符合河南这样一个农业大省群众的诉讼能力还比较差、交通很不方便的实际。河南高院提出让法官多走路，让群众少跑腿这样一种司法理念，把法庭开到离老百姓最近的地方。从河南来看，老百姓非常高兴，非常满意。

    推行马锡五审判方式，更重要的是解决了一个非常重要的问题，就是法院法官心目中我是谁、为了谁、依靠谁的问题。在推行马锡五审判方式的过程中，广大法官意识到，首先明确了一个人民法院的人民法官，一切为了人民的利益去执法，为了社会的公正去执法，并且要实现这种社会的公正执法，必须依靠最广大人民群众的参与，来实现这种司法的公正。所以，在实践的过程中，效果非常好。通过巡回审判的形式，一个是把情况搞得很清楚，又方便了群众的诉讼，同时很少有上访的，通过巡回审判的案件，上访的少、上诉的少，社会效果好。

    河南法院四年为农民工讨薪5.6亿元

    张立勇说，农民工讨薪问题是个社会问题。我们连续四年开展为农民工讨薪，利用法律的武器为农民工讨薪的活动，现在已经为农民工讨薪5.6亿，受到社会过程方面的好评。

    张立勇介绍说，河南法院专门设立了199个劳动者权益保护的审判庭和合议庭，各级法院的一把手作为为农民讨薪的第一责任人开展工作。另外，法院提高审判效率，进行快立、快审、快判、快执这样“四快”，还有“三优”，优先立案、优先审理、优先判决，还有“两免”，免除诉讼费、免除执行费。同时，对那些恶意欠薪的，法院采取借助刑法修正案（八），利用拒不支付劳动报酬罪入刑的契机，对9个恶意欠薪的企业主以拒不支付劳动报酬罪判处三年以下半年以上的有期徒刑，对这些恶意欠薪的企业主是个很大的震慑，收到了良好的社会效果。

    张立勇说，现在看来，为农民工讨薪的问题，光靠法院一家还不够，应该几个方面共同努力，比如说从立法方面来讲，国务院现在有个工资保证金，关于农民工工资若干规定，其中给农民工设立了工资保证金。

    张立勇认为，光有国务院若干规定也不够，应该上升到立法的层面，用法律把它固定下来。同时，要想办法加大行政执法的力度。比如城建部门、建设部门、主管部门应该对层层转包容易导致拖欠农民工工资的，要进行严格监管。还有劳动和社会保障部门，应该责令用工企业必须和农民工签订劳动合同，并且还要备案，因为有时候农民工是弱势，只要这个单位用他干活就行了，不考虑还要和他签定合同。所以必须主管部门规定，用工企业必须和农民工签合同，还有备案。这样，从城建部门、劳动社会保障部门，还有司法部门，合力加大惩办力度。比如说对于拒不支付劳动报酬行为，首先公安部门要快速侦查，再一个，检察院要快诉，然后法院来快审。通过这样联合作战的形式，才有可能对恶意欠薪的进行一种震慑。

    通过立法降低食品安全犯罪入罪门槛

    张立勇说，在这次全国人大会议上，他提了一个建议，要完善立法和健全法律法规，降低食品安全犯罪入罪的门槛。

    张立勇告诉记者，来开会之前，他专门到一个靠近学校的集贸市场做调研，发现很多学生很喜欢吃的袋装的食品，袋子上光有食品的名字，还有生产厂家，但是没有生产厂家的地址，没有联系电话，更没有出厂日期，就是那个厂家名字也是模模糊糊的，但是里面添加了色素等等东西。他买了一些去技术质量监督局检测，发现油条里面汞的含量超标，还有鸭血里面的甲醛超标，情况是非常严重的。

    张立勇说，有的时候，人们吃东西往往不太注意，吃了没有什么感觉，但是等你有感觉就已经晚了。所以，对食品安全犯罪问题一定要严厉打击，首先要从立法方面开始。

    张立勇建议，首先要把现在刑法第三章，在破坏社会秩序条目下面的，像生产销售有毒有害食品罪，还有生产销售不符合安全标准的食品罪，还有生产销售假药罪、生产销售劣药罪，这五个罪名纳入到刑法第二章危害公共安全罪名体系里面，便于司法机关进行打击。其次，食品安全犯罪入罪的门槛现在比较高，一般的情况按照刑法的规定还不够罪，应该通过立法来降低它的门槛。第三，应该提高法定刑，通过立法的形式来加大打击力度。