一枝一叶总关情，丝丝点点为民心。心里装着百姓，把百姓的事当做自家的事，是黑龙江各级法院践行司法为民的出发点和落脚点。三年多来，黑龙江省高级人民法院先后制定了《立案便民工作指导意见》、《司法便民30条措施》等规范性文件，指导全省法院把以人为本、司法为民落实到执法办案中，从审判执行工作细节做起，让群众感受到司法的温暖。

    ■多元调解 案结事了——让百姓心里舒坦

    黑龙江各级法院努力促进社会和谐，坚持“调解优先”，推行全体审判人员、全审判流程、全审判领域、全法院系统联动和全社会联动的“五全调解”模式，推动人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解体系建设，推进诉讼调解与非诉讼调解的有机衔接，使大量矛盾纠纷有效化解。

    宁安是一个人口44万的农业市，从土地承包、宅基地纠纷，到一垄地、一个板障子的距离纠纷，在百姓看来都是天大的事。为此，几年来宁安法院逐步建立健全诉前化解、诉讼调解、全民调解的网络化格局，在审判中全力推进四步调解法，对当事人前来法庭要求立案的案件，首先由陪审员先行调解，调解成功的不予立案，减轻当事人的诉讼费负担；对陪审员调解不成的案件，立案后由速裁庭再次进行调解；速裁庭调解不成的转入业务庭；业务庭调解不成的再借助当事人亲友或基层组织的力量，进行外围调解。

    宁安法院还与司法局联手，在12个乡镇建立了“社会矛盾调处中心”，建立起覆盖全市各乡镇的人民调解工作网络，形成一支拥有204名调解员的调解队伍；在法庭设立人民调解工作室，由乡镇司法所工作人员作为人民陪审员进驻法庭参与诉前调解，单独或协助法官调解案件，努力以最适合的方式解决纠纷。

    塔河、海伦、宝清……在黑龙江，记者不论来到哪个基层法院，都能深深地感受到他们对调解工作的重视。

    依安县法院属于农业县，农村矛盾很突出，每遇“难缠”案件，院长宗成义都亲自参加调解，他每年办理案件不少于30件。在院长的带动下，审执人员都把调解作为处理案件的首选方式。依安法院所属的阳春法庭连续五年调解率实现100%。该院民事案件的调撤率连续三年保持在90%以上，无进京涉诉信访案件发生。黑龙江各级法院构建的大调解格局真真切切取得了实效，不少法院受案总数下降了30%还多，新访案件基本杜绝。

    ■巡回办案 上门办案——让百姓心里轻松

    已经中午12点多了，东宁县法院老黑山法庭庭长于冬梅还没顾得上吃饭。上午在大肚川镇调解了一起人身损害赔偿案件后，于冬梅又马不停蹄驱车30多公里，来到太平川村，在一户农家开起了庭。这是一起离婚纠纷案件，于冬梅细声细语地做着双方当事人的工作，希望两人能够达成和解。从2009年调至老黑山法庭以来，于冬梅几乎每个工作日都是这样度过的。

    把案件办到基层去，让司法的阳光照耀龙江大地的每一个角落。这不是一句口号，是龙江法官脚踏实地、一步一步走出来的成绩。

    塔河县位于大兴安岭腹地，相隔百里才能看到一个林业站的居民点，平均每平方公里不到7个人。地广人稀，冬季时有零下四五十度的极寒天气，雪深路滑，难于出行。为方便当事人诉讼，塔河县法院在蒙克山、沿江、开库康、依西肯、十八站等5个地处偏远、交通不便的林场、乡村设立了巡回办案点，每月至少巡回到这里办案两次，遇到急案，或生活贫困、身体残障等原因不能到庭诉讼的，则“上门”办案。

    宝清县的王淑梅经营猪饲料，生意做得不错。一些养猪户拖欠饲料款，要了几次也没要回来，她寻思着找法院，有人对她说：“你这点钱还不够给法院的，找个‘社会人’帮帮得了！”王淑梅上来了犟脾气：“我有理，干嘛要找‘社会人’？”宝清法院夹信子法庭到其居住所在地巡回审判时，王淑梅找到了法官。法官开车到离法庭很远的大青沟村，把被告拉过来，很快调解了此案。王淑梅过意不去，拿出几百块钱请法官吃饭，被法官婉拒。从那以后，王淑梅每每谈到这事，就说：“有事儿，还得找法院。”

    记者了解到，据粗略统计，黑龙江基层法院大约有10%左右的案件是通过巡回审判审理的。

    ■公开公正 环节透明——让百姓心里亮堂

    在立案大厅安放法律法规查询电脑，设立诉讼咨询引导台，会同司法行政机关设人民调解室，会同银行设收费窗口等等，实行诉讼咨询指引、信访接待、人民调解、立案审查、费用缴纳、案件查询等“一站式”办公……这些窗口服务在黑龙江各级法院成为必须，有了这些，百姓即使是第一次走进法院也能清楚了解怎样打官司。

    11月25日下午，大庆市让胡路区法院每月一次的申请执行人联系会如期召开，法院院长、分管执行工作的副院长、执行局局长全部参加了会议，２０多位申请执行人与全体执行局干警面对面分坐两侧，气氛异常热烈。

    从2006年开始，让胡路区法院始终坚持定期召开申请执行人联系会。该院在申请执行人申请立案执行的同时，即向其送达“申请执行人参加联系会通知书”，每月25日下午，申请执行人均可参加由院长或分管副院长主持、全局干警参加的申请执行人联系会。申请执行人如认为案件承办法官有不积极核查执行线索、办案作风拖拉、不廉洁行为或其他不作为情形的，均可当场在会上提出，参加会议的领导当场进行调查，作出处理决定。

    几年下来，让胡路区法院案件年均执结率高达99%，年均执行到位率达73%，多年来未发生一起有理越级上访案件。

    ■民主监督 通道顺——让百姓心里明白

    在齐齐哈尔市铁峰区法院的一楼大厅，一块电子屏静静地矗立在正中央，这是铁峰法院“法官综合评价系统”的“客户”端。今年10月，铁峰法院“法官综合评价系统”开始试运行，成为全国法院首创。当事人如果发现法官在办案过程中存在问题，凭身份证信息登录系统输入案号后，电子屏幕会显现带有法官姓名、职务、照片的页面，通过点击相关条款，即可对存在的问题进行反映并留下联系方式。院领导和纪检、政工、审管等部门通过系统管理后台就能收到当事人反映的信息，可以立即进行核实，一般性的问题次日对当事人反馈，较为复杂的一周之内查清并反馈。

    铁峰法院院长杨兴义说，“法官综合评价系统”是法院沟通民意、百姓监督法官工作的桥梁，当事人有了向法院直接发表意见的地方，有效减少了涉诉信访案件的发生，也对尽早发现瑕疵案件并及时予以解决更加有利。

    大庆高新区法院法官倪凯曾经办过这样一起案件：大学生李某在一次考试中作弊被老师纠正，李某竟然恼羞成怒打了老师，学校把他开除学籍，他随即将学校告上法庭，要求学校改变处理决定。倪凯接到案子后颇费思量：简单地驳回李某的诉求，他这样一个年青人，心理能否承受得住，会不会因此仇视社会，成为社会稳定的隐患？

    恰在这时，《大庆晚报》一位相熟的记者来法院找线索，倪凯眼前一亮想出了一个好主意。第二天出版的《大庆晚报》上刊载了这起案件，并采取短信留言的方式征求全市市民的意见。短短几天，许多市民表达了对案件的看法，对李某的行为进行了批评。

    倪凯将市民意见转给李某，李某很受震动。高新区法院最终依法驳回了李某的诉讼请求，李某服判，此案收到了良好的法律效果和社会效果。

    ■贴心暖心 延伸服务——让百姓心里暖和

    “喂，你好，李庭长吗？我是第四管理区的老张呀，我正和化肥推销商签个购销合同，您能过来帮个忙吗？”“没问题，马上到。”半个多小时后，签好协议的张某高兴地说：“法庭的法律服务，真比‘特快专递’还快！”这是不久前发生在红兴隆农垦法院南横林子法庭的一个场景。

    今年以来，为保证群众随时享受到及时便捷的服务，红兴隆农垦法院推出了“法律特快”服务，公布了联系电话，法官手机24小时开通，随时接受与农户密切相关的假种子、假化肥、假农药、土地承包纠纷、赡养老人、农产品买卖、邻里矛盾等法律咨询，并随时上门提供法律服务。关心当事人的喜怒哀乐，从生活上和精神上解决他们的实际困难，是黑龙江法院在司法为民上的一大亮点。

    彭某是鸡西市某林业公司聘用的护林员，今年患脑血栓已无力再从事这项工作了，可工作停下来就没了生活来源，妻子靠拾荒根本不能支撑家庭的正常开支，林业公司并没有给彭某办理养老保险，彭某无奈之下找到了鸡冠区法院。

    执行法官刘成审查发现，按新近出台的劳动争议司法解释规定，此类案件不再由法院主管，应由当事人通过其他程序或对林业公司另行提出赔偿诉讼解决。这对彭某来说无疑是不小的打击，他涕泪交加，求法官一定要帮帮自己。

    为此，刘成多次去林业公司协调处理此事，但彭某没有任何工资档案证明，林业公司无法为其办理养老保险。刘成又和庭、院领导与社保部门多次沟通，最终社保部门给出了合理的处理意见可以办理养老保险。 法院的执著感动了林业公司，公司以工会名义出钱为彭某办理了社会保险，最终使彭某老有所依。