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构建服务型司法新模式的探索
作者:云南省马龙县人民法院院长 张志敏 发布时间:2012-02-10 16:03:02
一、强化司法功能,完善诉讼受理平台 (一)加强审判质量。按照全面推进量刑规范化试行工作的要求和部署,对符合规范化量刑的57件106人全部规范化量刑。加强执行工作,荣获“云南省无执行积案先进法院”称号,并在全省创建无执行积案先进表彰会上作交流发言。启动全县政法机关联席会议,建立政法机关的长效协作机制。为加强审判管理,2011年初新设立了审判管理办公室,专司审判管理之责,监督案件流程,建立了案件指导制度,总结审判经验。同时,积极推进庭审规范化建设活动,每个季度开展一次法官庭审能力考核,由审委会委员、各业务庭庭长组成评查小组旁听庭审过程,对法官素质、审判流程、庭审艺术、驾驭庭审能力等6个方面20余项具体内容进行现场考核打分,公开考核结果。讨论在本县有重大影响的案件时,4次邀请检察长列席审委会。 (二)突出窗口服务。在审判区设立接访导诉室、院长接待室和诉讼服务大厅三个接待窗口,以导诉、判后答疑、跟踪回访、信访接待等基本功能为核心,全程强化立案指导和风险提示,最大限度地保障了当事人的合法合理诉求;开展 “四亮四评”活动,完善诉讼服务大厅的设施设备,推进立案信访窗口“绿色通道”建设,在大厅设置储物柜方便诉讼参与人存放随身携带的物品,配备当事人休息室,积极构建温馨和谐的诉讼环境。 二、利民解纷为优,构筑矛盾化解机制 (一)不断拓展利民举措。充分利用社会大调解格局,优化调解方式,探索建立审判前延、社会对接机制,减少成诉案件;继续坚持“调解优先,调判结合,案结事了”的工作原则,加大调解力度,全年民事案件调解撤诉结案313件,调撤率达88.17%,当庭履行率为50.38%。32件刑事附带民事案件调解25件,占78.13%。完善诉调对接机制,继续发挥旧县中心法庭的前沿阵地作用;中心法庭全年共受理案件109件,审结109件,结案率100%,其中,确认人民调解协议35份,审理有调撤内容的案件69件,调撤65件,调撤率达94.2%;继续推行巡回审判、速裁机制,全年共巡回办案318件,其中法庭巡回办案率达95.37%;共有64件符合速裁的案件全部速裁结案。 (二)延伸陪审员工作范围。 现有法官24人,一线法官15人,人民陪审员18人,陪审员人数已超过一线法官人数,充分发挥他们熟悉社情民意、群众工作经验丰富、了解当事人心理的优势,主动邀请陪审员参与送达、庭审、调解和执行,取得了调解率、执结率、执行标的到位率上升的良好效果,陪审员全年共参审319件案件。 (三)加大涉诉信访工作力度。遵循“公开透明、规范有序、方便群众、理顺情绪、解决问题、依法依规”的原则,对所有涉诉信访案件,实行责任人、部门负责人、院领导三级负责制度;积极探索涉诉信访工作长效机制,有效破解信访难题,把矛盾化解在当地,化解在基层,并构建了稳定风险评估机制,有针对性地做好宣传教育和疏导情绪的工作。 三、为民司法为本,树立能动服务意识 (一)加强能力建设。 马龙法院按照建立健全执法办案工作机制,强化执行力意识、效能意识、责任意识,建立责任体系,坚持有错必罚、有责必究的错案问责和错案终身追究机制,对错案、瑕疵案件实行“零容忍”的制度,切实提高办案质量和水平,把提高队伍执行力作为司法作风建设和机关效能建设的突出内容,不断提高工作决策、部署和制度建设的科学性,全面提升法院工作执行力。同时,开展理论培训、示范庭观摩等方式提高干警法律适用的水平和驾驭庭审、分析认定证据、撰写裁判文书等实际工作能力和水平。积极支持和鼓励全院干警参加上级法院举办的各类培训和进修;安排新录用人员到法庭,新任干部到窗口锻炼,增强干警对社情民意的了解;继续选派年青法官到东莞第三法院跟班学习。实施上下班考勤制度,对院领导、部门负责人采取重大事项报告制度,确保司法为民各项工作措施在实践中不断得到深化和发展。 (二)加强作风建设。以深入开展“创先争优”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机,抓好法院党建工作新格局的构建,健全组织体系,积极探索建立以党组为中心,政工部门抓系统党建指导,党总支抓机关党建的工作机制,实现了党的基层组织和党建工作在法院的全覆盖;通过开展重走长征路、烈士陵园重温入党誓词、“唱红歌·颂马龙”红歌会和党史知识竞赛等活动,积极营造学典型、争先进、比奉献的氛围;进一步强化法官服务群众的意识,利用法庭、立案和信访窗口的监控设备,对庭审作风、工作作风和司法礼仪等进行暗访,及时通报,切实解决干警宗旨意识、司法作风方面存在的问题。 (三)加强文化建设。坚持以“公正、廉洁、为民”司法核心价值观为指导,全面加强法院精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设;一是积极参与全市法院学术研讨,审判调研工作,充分发挥调研宣传服务审判、服务改革、服务发展的辅助作用。2011年,马龙法院向上级法院报送的调解案例作为全市唯一一篇被云南省高院评为云南省第一届优秀调解案例并入围最高院评选范围。二是开展庆祝建党90周年系列活动,积极组织干警参加各级各部门举办的演讲、篮球赛、知识竞赛等文化体育活动,两位同志在马龙县政法系统“五四青年月”诗歌朗诵比赛中荣获一等奖。三是提高干警的综合素质和团队协作能力,组织全院干警开展素质拓展训练,缓解干警思想工作上的压力,激发干警挑战自我、勇于进取、顽强拼搏的团队精神。 四、亲民监督为重,确保纠纷阳光审判 (一)主动接受各界监督。加强人大代表、政协委员联络工作,通过定期通报法院工作情况、邀请视察工作、旁听庭审、走访座谈等形式,主动听取、收集代表委员的意见和建议,并研究落实具体措施加以改进。首次聘任了10名来自人大、政协、纪委、工会、党员代表、团员代表、妇女代表等社会各界人士的特邀监督员,监督法院干警在办案过程中存在的违反审判纪律的行为。值得一提的是,年前我院就按照市中院布署的2012年为“司法为民主题实践年”的要求,提前布置10场请进来走出去的庭审观摩工作,元旦收假的第一周,率先启动了庭审观摩活动,邀请人大代表、政协委员、公安干警及社会各界人士共50余人旁听了案件审理,并发放调查问卷表,征求意见,收效明显。 (二)延伸公正廉洁的平台。率先建立了以廉政风险整体防控为主的《廉政风险点排查及防控措施》和《廉政风险预警卡》,建立“干警廉政档案”进行个体管控。同时通过干警廉政档案定期组织开展包括干警勤政、廉政、生活等方面的考核,评估干警防控风险成效,梳理发现新风险点,并针对实际情况实行不同层次的诫勉谈话;将干警的日常行为、工作业绩、廉洁情况进行动态、量化管理,并与年度考核、职务晋升、奖惩挂钩,应用好考评结果。 年内,马龙法院荣获“全省优秀法院”、“全省无执行积案先进法院”等称号、有30人次受到省、市、县表彰;在这一年,我们克服困难,努力完善各项硬件设施建设,仅搬迁进新审判大楼短短一年的时间,就获评省级园林单位;我们抢抓机遇,积极申报3190平方米的审判法庭扩建项目已获通过,资金也已全部争取到位,年内即可动工建设,成为全市率先完成“十二五”法庭扩建规划的基层法院;在这一年,马龙法院全体干警凝聚一心,奋发拼搏,收获了一份份荣誉,也维系着一份份满意。 来源:
光明网-法院频道
责任编辑:
张乐
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