队伍建设是人民法院永恒的主题，是一项长期的战略任务。只有积极探索新形势下加强队伍建设的新路子，才有可能造就一支高素质的法官队伍，才能更好地促进法院各项工作科学发展。2010年以来，宿州中院将队伍建设作为事关法院事业兴衰成败的根本性问题来抓，以科学发展观为统领，坚持正确的选人用人导向，积极营造风清气正、干事创业的氛围，不断优化队伍结构，努力挖掘队伍的潜力，最大限度地激发队伍的活力，致力于打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的一流法官队伍。

    近年来，全市法院共有2个单位荣立集体一等功，7个单位荣立集体二等功，23个单位荣立集体三等功，56个单位受到省高院嘉奖，2个单位受到最高法院嘉奖；1人荣立个人一等功，9人荣立个人二等功，63人荣立个人三等功，215人受到省高院嘉奖，2人受到最高法院嘉奖，1名法官被最高法院评为全国审判业务专家。

    一、加强班子建设，凝心聚力谋发展

    队伍建设，三分靠管，七分靠带。班子是队伍建设的核心和龙头，没有一个好班子就不可能带出一支好队伍。我们高度重视班子的自身建设，在带领全市法院干警朝着什么目标奋进、保持什么样的精神状态工作等重大问题上统一认识，统一思想，统一行动，以确保正确的政治方向。

    把握大局，明确目标，促进法院工作科学发展。宿州中院班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，深化对人民法院工作规律性的认识，科学谋划工作思路，服务于促进和创造和谐稳定的法治环境。2010年初，针对我院整体工作水平，结合省高院对我院2009年度考核结果，院党组及时召开专题会，分析原因，查找不足，确立了近期、中期、长期奋斗目标：即近期目标摆脱落后、中期目标进入中游、长期目标争创一流，并制定了相应的措施。号召全市法院干警齐心协力，脚踏实地，为实现党组提出的上述目标而不懈努力。

    以身作则，充分发挥领导集体的核心作用。为了不断增强领导班子把握大局、科学决策和驾驭全局的能力，要求研究室时刻关注、搜集、整理全国各地法院先进经验和好的做法，分析全市法院存在的突出问题，编发《党组决策参考》，提出建设性意见，为党组正确、科学决策提供可靠依据。在班子自身建设上，还要求班子成员努力做好“四个表率”，即善于学习，努力在学习上做表率；真抓实干，努力在勤政上做表率；廉洁自律，努力在廉政上做表率；协作配合，努力在团结上做表率。新一届中院领导班子已成为一个团结协调、坚强有力、积极进取的核心力量。

    二、扎实有效地开展教育活动，切实转变作风

    我们坚持以思想政治建设为主线，扎实开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“社会主义法治理念再学习再教育”等活动，切实加强理想信念教育、光荣传统教育和执法为民教育。教育广大干警牢固树立社会主义法治理念，切实增强法官公正廉洁为民的司法核心价值观。深入开展“创先争优”活动，以“党员示范岗”创建为平台，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。组织开展向陈燕萍、杨善洲、詹红荔等模范人物学习活动，以先进典型教育激励干警。引导全体干警牢固树立公正司法、一心为民的宗旨意识和“理性、平和、文明、规范”的执法理念，切实解决队伍在党性、品德、作风等方面存在的突出问题。

    在教育活动中，牢牢把握“三性”、突出“两点”、做到“三结合”。把握“三性”，即注重思想教育的针对性、时代性、实效性，力戒重形式轻内容，不是热衷于讲几句话、学几篇材料、挂几条标语、发几个通知，而是注意打造“网上学习专栏”和“院长讲坛”“庭长讲坛”等载体，建立学习的长效机制。突出“两点”，即突出重点人员和重点部门，对领导干部、主审法官等权力相对集中、有条件利用职权进行违法违纪的人员和审判、执行等重点部门加大教育力度，避免借口“办案忙、走不开”而不参加教育活动，坚决消除教育“盲区”。做到“三结合”，即在教育内容上，紧密结合思想实际抓教育，引导干警坚定理想信念，做政治上的明白人；紧密结合工作实际抓教育，大事敲钟、小事敲鼓；紧密结合生活实际抓教育，引导干警淡泊名利、秉持操守、公正司法。大力培养法官的务实作风，引导大家把工作目标定位在对审判工作有贡献上，养成“察实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”的良好习惯，力戒形式主义、官僚主义、表面文章，克服浮躁情绪和急功近利心理。2010年10月，在砀山县召开了全市法院开展“人民法官为人民”主题实践活动研讨会，统一思想，更新观念，引导干警不断深化对人民法院人民性的认识，引导干警要真正把心思用到做好工作上，把精力用到抓落实上、用于克服各种困难和问题，扎扎实实地把工作推向前进。

    三、培育宿州法院精神，树立积极向上正气

    在全院范围内开展“思想大解放”讨论活动，广泛征集院训，提炼出“崇法、厚德、公正、为民”八字为宿州法院院训，秉承“公正、廉洁、为民”的法官核心价值观之精神，集中体现了宿州法院精神内涵，高度凝练了宿州法院人对审判事业、对人文精神的不懈追求，充分体现了我院全体法官的价值追求。举办了司法核心价值观暨宿州法院精神演讲比赛，着力培育“院兴我荣、院衰我耻”的集体荣誉感。 

    结合纪念建党90周年，积极开展书画、演讲、工间操、唱红歌比赛等文娱活动，陶冶干警情操，树立法院良好形象。1名同志书法作品获中日议员公务员书法展一等奖，7幅作品在“全国法院情景书画摄影展”中获奖。
2011年、2012年连续两年举办院机关春节联欢会，活跃干警的文化生活，陶冶干警情操，提升思想境界，焕发精神面貌，营造朝气蓬勃、团结和谐、昂扬向上的和谐氛围。组织干警到革命圣地参观考察，增强团队精神和集体凝聚力，培养干警发扬传统、艰苦奋斗的优良品质。在局域网和审判大楼电子屏幕上每天发布一首“廉政格言”，时刻警醒广大干警不断增强反腐倡廉意识，努力形成风清气正的氛围。

    四、加强司法能力建设，提高服务经济社会发展的能力

    我们深知，只有不断提高法官的司法能力，才能承担起日益繁重的审判任务，才能有效提升审判质效，才能更好地满足人民群众日益增长的司法需求。两年多来，我们千方百计地深化司法能力建设。2010年成功举办了7场“院长讲坛”，2011年又举办了12场“庭长讲坛”，全市法院1700余人次参加了培训。大力实施人才兴院战略，积极鼓励干警参加各种形式的学历教育与岗位培训，目前我院拥有本科以上学历111人，占全院干警的84.1%；取得研究生学历42人，占全院干警的30.43%。不断强化人才培养力度，聘请中国科技大学、安徽大学、徐州师范大学等学府的16名法学专家担任法律专家咨询委员会委员，通过向专家咨询、学习，不断提高干警的业务水平和司法能力。组织成立宿州市中级人民法院法律适用研究会，将一批有活力、有激情、善于思考、勇于创新的年轻法官集中起来，广泛开展学术讨论、案例研讨、庭审观摩等活动，不断提高干警的调查研究水平。在法学核心期刊上发表论文10余篇，6篇论文在安徽法院学术讨论会上获奖。召开民事审判实务调研座谈会、医疗赔偿案件调研座谈会、未成年人刑事案件审判工作座谈会，形成了一些有价值的调研成果，并及时转化为审判工作指导意见。我院与安徽省计划生育委员会共同承担的国家计划生育委员会《关于计划生育抚育费法律问题的调研课题》顺利结项，部分调研成果已转化为国家计生政策。开展全市法院系统书记员“岗位练兵”活动，全面提升书记员计算机录入、扎卷整卷、流程管理等综合能力。组织司法警察职业技能训练，提高司法警察的警务保障能力。不断创新培训形式，丰富培训内容，着力提高队伍的职业能力。

    五、优化资源配置，创新审判管理

    加强审判管理制度建设，在全省法院率先成立了审判管理办公室，制定出台了《审判业绩考评管理规定》、《基层人民法院考核办法》、《案件质量评查办法》、《卷宗装订质量评查规定》等制度，实现了审判管理的规范化、科学化。严格审判流程管理，通过对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等流程节点的管理，形成了节点管理不遗漏，全程管理有监控的监管机制。通过健全体制机制，整合资源力量，强化综合协调，加强督查督办，努力增强服务大局、服务审判的意识，实现各项工作高效、协调发展，切实促进办案质效的提高和公正司法。

    完善审判委员会工作机制，优化、精简审委会组成人员，设立了刑事、民事行政两个专业委员会，出台《审委会决议执行督查办法》，加大对审委会决议的督办力度，确保审判职能的充分发挥。重新调整了三个刑庭和三个民庭的职责范围和人员组成，整合审判资源，并明确了业务相近的业务庭的职责分工定期轮换，实现任务与力量的相对均衡。

    六、严格考评制度，激活队伍整体活力

    按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面实行量化考核，建立健全了干部队伍管理目标责任考核体系，实现对法院全体人员的全面考评、综合考评、科学考评，不仅考察每位干警的工作量，还要考察其工作效果，并把业绩与晋职晋级、评先评优、奖勤罚懒紧密结合起来，形成靠工作实绩选人用人的导向，有效增强了干警的责任心、事业心、上进心，充分调动了干警的工作积极性，大大激发了干警的干事创业、创先争优的激情和活力，切实解决了“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等一些深层次的问题。

    七、公正选任用人，优化队伍结构

    我们按照“公开、公正、择优”的原则，树立正确的用人导向，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有位子。从2010底以来，选派两名同志到基层法院任院长，选拔任用了10名副处级干部；选任了正科级非领导职务5名，副科级非领导职务11名；提请市人大常委会任命了8名审判员，对经过省高院初任法官资格培训合格、符合法官条件的2名同志任命为助理审判员，晋职晋级的比例占全院干警的28.78%，将职级待遇真正落实到德才兼备、业绩突出、群众公认的干警身上，着力营造风清气正的用人氛围，收到了非常好的效果，无一件反映材料。为了优化队伍的结构、多岗位锻炼干部、培养复合型人才，加大轮岗力度，对15名中层正副职和28名一般干部进行轮岗交流，轮岗的比例占全院干警的32.57%。通过优化配置审判资源，任人唯贤，任人唯能，形成能者上、平者让的用人机制，有力地促进了审判、执行工作，激发了队伍的工作热情，增强了队伍的整体战斗力。

    八、落实从优待警，倾注人文关怀

    加强法院队伍建设既要从严治院，也要从优待警。不讲原则，就没有战斗力；不讲感情，就没有凝聚力。在从严治院的同时，想法设法从优待警，在政治上关心、在工作上支持、在生活上帮助，为干警多办些实事，尽力解决一些实际困难。实行了“五必访”制度，对干警家中有困难、本人及亲属生病住院等五种情形必去看望，帮助解决一些实际问题；实行给干警过生日制度，每逢干警生日，由院机关工会给干警送上一只生日蛋糕，送去一份温暖。如我院新招录的一名干警，家住河南省鹤壁市，妻子在鹤壁市工作，两地分居，生活不便，工作不能安心。为此，院长主动找到皖北矿务局医院，帮助解决了这名干警的妻子工作调动困难，使这名干警得以全身心投入法院工作。通过这些细微的关怀与帮助，让干警真切感受到组织的亲切、集体的温暖，院党组的凝聚力、向心力和感召力得到进一步增强，形成了上下齐心、干事创业的良好风气。

    九、强化内外监督，提高自身素质和形象

    自觉接受人大监督。坚持重大事项向人大报告制度，先后就行政审判工作、信访积案清理工作向市人大常委会、就错案责任追究制落实情况向市人大检查组、就队伍建设工作向市政协视察组作了专题报告，高度重视审议意见，切实抓好整改落实。2011年在全市法院开展“千名代表听百案”活动，全年共邀请省、市、县人大代表1200人次旁听庭审及参加执行听证148次。对于社会影响较大、当事人反映激烈、有信访苗头或者长期申诉、上访不止的案件，邀请省、市、县各级人大代表旁听庭审或听证，组织代表开展座谈评议活动，对法官的庭审礼仪、庭审能力、庭审纪律、庭审作风等进行评议，收到建议意见137条，采纳116条。就人大代表反映的问题及时检查、整改，并把评议意见作为法官业绩考核的重要依据。通过人大代表旁听庭审，参与审判活动，对法官实行近距离、有效的监督，使两级法院审判人员的庭审着装、司法礼仪、言谈举止更加规范，庭审程序更加严谨，司法能力得到进一步提升，司法形象得到进一步优化。 “千名代表听百案”的成功做法及良好效果先后多次被《人民法院报》、《中国法院网》等新闻媒体深度报道。

    进一步落实公开审判，出台《裁判文书上网公布办法》，要求全部裁判文书上网发布，在全省率先开通法院微博，推进司法公开，广泛接受社会监督，认真听取社会各界对审判工作和队伍建设的意见和建议，不断改进不足，提高队伍的素质，树立良好形象。

    十、加强党风廉政建设，促进公正廉洁司法

    我们始终把党风廉政建设摆在重要的位置，每年年初对反腐倡廉工作进行专题研究和部署，层层签订党风廉政建设责任制；建立干警廉政档案和业绩档案，约束法官的业内业外行为。在审判、执行等全部业务部门设立了11名廉政监察员，把监督的关口前移，扩大监督的渠道，主动对领导干部和法官八小时之外和社交圈的监督，注意从案件评审和信访举报中发现违法违纪线索。建立工作生活报告制度，要求全员每条如实记录《工作•廉政日志》，强化了自我约束、自我监督。严格规范司法行为，实行执行委托、评估、拍卖工作随机摇号，杜绝不规范司法行为。结合全市法院队伍的实际，制定了《宿州市中级人民法院关于落实“五个严禁”规定的实施细则》，将“五个严禁”的内容细化为54个“不准”，从思想意识和工作的各个环节规范干警的从业行为。加大违纪违法问题查处力度，确保公正廉洁司法。

    通过两年多来的不懈努力，宿州中院队伍面貌焕然一新，全体干警人心思进，审判工作稳步提升，社会评价越来越高。在今后的工作中，我们将坚定不移地朝着“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的目标而努力。