垫江县沙坪镇环大村1、2、4、5社，共计173户村民与重庆市农林发展有限公司于2009年10月20日签订了《土地流转合同》。合同约定村民将手头5200余亩耕地和林地流转给被告进行管理和开发，流转期限70年，流转费为每亩100元。合同签订后，重庆市农林发展有限公司办理了林权变更手续，但后来将该承包权几经转手他人，约定的流转费分文未交，也不见其对土地进行开发和投入。村民一直反映此事没有结果。村民情绪日渐加大，常到村社吵闹，要求终止合同，有的还声称要上访“讨个公道”。

    眼看此事处理不好很可能会演变成一场群诉群访的大纠纷，不利于社会和谐稳定，村长王登成和村支部书记李晓林甚是烦恼。村支部书记李晓林是垫江县人民法院巡回法庭的便民诉讼联络员，知道巡回法庭承担着指导人民调解、化解社会矛盾的职责，抱着试试看的心情，给巡回法庭庭长肖厚权打了一个电话。肖厚权得知此事后非常重视，第二天便赶到沙坪镇了解情况，并指导该镇的人民调解委员会委员对此事进行调解，但是由于双方分歧过大，调解未果。为了不激化矛盾，影响社会稳定，肖厚权根据双方如果产生纠纷通过仲裁程序解决的约定，指导当地群众召开村民代表大会选出代表人向垫江县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，并从法律程序方面给予了恰当的指导。