“老百姓来法院打官司最主要的是来解决问题的，有些问题长时间化解不了矛盾就会越堆越多，化解起来就会非常棘手。枫桥法庭的创建，让我们把办案精力更多的聚焦到争议纠纷的源头，从纠纷源头上破题，效果就非常好。”谈及多年来的法庭办案，河南省新蔡县人民法院古吕法庭庭长姚国富心有体会地分享起他多年的办案心得。姚国富法官谈到的源头解纷正是该院近年来围绕公正和效率司法主题，积极践行能动司法理念，创建枫桥式人民法庭的一个缩影。

  谱好矛盾纠纷预防曲，奏响定分止争源头歌

  今年84岁的吴某和丈夫王某婚后共生育四个子女，丈夫去世后，夫妻二人承包的可耕地被政府征收，因涉及土地征收款分配问题，子女之间长期产生分歧。2021年吴某因突发脑梗需要住院治疗，但子女之间就吴某赡养费问题互相推诿，吴某遂诉至法院要求解决赡养费问题。新蔡法院古吕法庭立案后，考虑近年来当地农村赡养案件中因涉征地款诱发赡养纠纷案例增多问题，该庭采取巡回审判模式到吴某所在村委进行现场开庭、当场调解，并就该案法律适用问题进行法治宣讲答疑，将案件审理变成了全民共享的法治公开课。当地村委会负责人庭审后对法官巡回审判高度认可，表示巡回审判通过一案教育一片，不仅理清了个案矛盾争议，同时对相关案例在源头预防上有效发挥了警示教育意义，案件办理真正实现了法律效果、社会效果和政治效果的统一。

  据了解，新蔡县人民法院在深化诉源治理工作中，注重对类案的裁判指导价值的应用，通过对离婚诉讼案件、赡养纠纷案件、小区物业纠纷案件、校园侵权案件等实务中高发的司法实务类案的精准甄别，采取巡回审判和送法进校园、进社区、进企业等普法宣传活动相结合，探索建立矛盾纠纷源头解的新蔡模式。2023年以来，该院累计开展各类普法宣传活动三十余次，通过从矛盾纠纷源头预防化解矛盾争议，该院万人成讼率较去年同期减少9.39件/万人，新收民事一审诉讼案件同比下降12.68%。

  谱好矛盾纠纷协作曲，奏响定分止争联动歌

  司法是化解矛盾纠纷的最后途径，但不一定是化解矛盾纠纷的最好方法。进入新时代，探索多元联动矛盾纠纷化解机制事关人民群众对高质量司法活动的更高需求、事关人民群众对美好生活的追求向往，更事关人民法官对司法公正和司法公信力的塑造。

  原告钟某强和被告张某威、连某敏民间借贷纠纷一案，原、被告原系朋友关系，2023年7月10日，被告因资金周转向原告借钱10万元，后原告多次向被告追要未果。原告钟某强于2023年8月10到新蔡县人民法院宋岗法庭咨询立案事宜，并称二被告失信违约，要求立即还款10.25万元。通过联系二被告，二被告向法庭反映二人目前经营困难，当即还钱不现实，希望法庭可以多做原告调解工作。考虑原被告之间多年朋友关系，被告当前确系还款困难，新蔡县人民法院宋岗法庭本着实质性化解纠纷原则，委派法庭人民调解员朱效明对该案进行调解，同时根据原告钟某强诉前财产保全申请，冻结了二被告名下银行存款账户。2023年8月14日，在人民调解员朱晓明从情、理、法的角度多次协商调解下，原被告就还款事宜达成一致调解意见，双方当事人握手言欢。2023年8月21日，二被告将10.25万元向原告钟某强全部履行清结。“案件可以一判了之，但案件更需要握手言和，只有打开当事人的心结，将生硬矛盾软着陆，才可以实现双赢多赢共赢。”新蔡县人民法院宋岗法庭马树亮法官如是说。

  该案得以顺利履行清结，得益于新蔡法院在政法委领导下，建立的矛盾纠纷多元化解机制。根据该机制，新蔡法院着手将辖区乡镇人民调解员和综治中心司法联络员纳入人民调解平台，参与共同化解法院诉前调解案件。对到县法院立案庭、人民法庭的诉讼案件，适宜村（社区）处理的，先行引导由辖区内的村（社区）逐级进行化解、调解；对适宜在镇（街道）处理的，引导由镇（街道）进行化解、调解；适宜专业性行业性调解组织处理的，由专业性行业性调解组织进行化解、调解。

  自2023年5月份实施以来，新蔡法院共通过“矛调办”分流案件148件，其中线下交办案件49件，化解11件，化解率22.4%；线上委派99件，化解27件，化解率27.3%。目前该院已有效构建“法公联动，法司联调、职能并轨，资源共享、优势互补、纠纷同调”共同化解社会矛盾工作新机制。

  谱好风险评估先行曲，畅通诉调对接机制歌

  “我要起诉，这个人不还我的钱，现在找不到人了。”2023年7月28日，原告胡某芝带着一份厚厚的起诉材料来到新蔡法院古吕法庭。

  “你不要急，你有没有欠你的钱的人的联系方式、住址、身份证信息？”

  “我有电话，他现在不接电话了。我知道小名，不知道大名。”

  “慢慢说，你先看一下这个诉讼风险告知书……”这是一起买卖合同纠纷案件，新蔡法院古吕法庭的工作人员正在向当事人发放诉讼风险告知书。法庭工作人员介绍说，每当有当事人来起诉立案，法院工作人员都会帮助他们对诉讼维权的方式和常见的诉讼风险进行讲解和介绍，指导当事人对诉讼有更加清醒的认识，使其能够更加理性地参加诉讼，减少不必要的损失，同时鼓励引导当事人选择调解等非诉渠道解决矛盾纠纷。

  在了解上述案情并征得原告胡某芝同意后，古吕法庭工作人员迅速通过网上调解平台将该案件指派给古吕司法所调解员张浩，调解员张浩接到法庭人员调解指令后，立即通过查看卷宗了解案件基本情况，并当即和被告张某取得联系，最终经过调解，双方达成了分期履行调解协议。人民调解员张浩随即将该案调解卷宗和当事人申请司法确认的材料一并交给法官曾庆峰进行司法确认，最终该案从开始到出具司法确认裁定书仅仅用了8天时间，最终实现了案结事了，达到了化解矛盾的法律效果和社会效果。

  新蔡法院古吕法庭副庭长曾庆峰表示：“我们现在有机制、有平台，但一部分当事人对现有的机制还不太了解，我们要做的就是要向来访当事人解释清楚诉前调解机制的应用，让更多的当事人从诉前调解中看到纠纷的快捷性、便利性和诉前调解的权威性，让大家真正从多元解纷中获利。”在新蔡法院古吕法庭办公室的醒目位置，到处张贴着非诉讼解决纠纷流程图，积极引导群众选择非诉渠道解决矛盾纠纷。

  深化诉源治理，争创枫桥法庭，新蔡法院在行动。下一步该院将充分发挥主观能动性，牢固树立大局观念，自觉将法庭工作融入到社会治理体系中统筹谋划，以更优更实的举措为人民群众化纠纷、解难题，为社会发展稳定提供强有力的司法保障和服务。