近年来，福建省政和县人民法院大胆尝试，化身司法“执棋手”，灵活变招巧用“债务清理、网络拍卖、产权分立、托底收购”四步“活棋”，先后完成对32家企业财产处置执行，标的额达4.62亿元，挽救企业26家,促进执行到位率、执行完毕率等指标的有效提升，连续多年执行质效指标位列全省前茅，为该院的执行工作增添了新动力。

  清理拍卖解难题

  “真是太感谢您了！本以为借出去的钱打了水漂，没想到法院将我们的债权转为股权，挽回了我们的损失，现在厂房也在逐步投入生产……”2022年6月30日，政和法院执行法官杨建明对一家涉案企业进行案后回访时，申请人激动地握着杨建明的手说道。

  6月9日，该院对当地一家涉案竹木企业进行债务清理过程中，通过“债转股”的方式，成功将该企业8150万元债务转为股权，11个债权人按比例持股，并积极引导意向投资人受让申请执行人债权，最终该企业债务得到100%化解。

  近年来，政和县经济开发区多家企业因经营不善、资金链断裂而引发纠纷，涉企案件陆续进入执行阶段。政和法院下的第一步棋，就是对这些“僵尸企业”进行债务清理。

  “在这些案件中，民间借贷案件占比73.2%，追索劳动报酬案件占比23.2%；债权人中自然人中占比93.8%，损失承受能力低；债务人均为民营企业，其财产主要为厂房、综合楼、机器设备等，且均已抵押或质押，同时夹杂着厂房长期租赁、工程款优先权等复杂问题。”政和法院执行局局长李庆清介绍说，有的债权人在得知债权变现难后，强行占用厂房，扬言闹访信访，导致购买者望而却步，造成企业财产拍卖频频流拍，企业资产闲置荒废，沦为“僵尸企业”。

  据了解，该院主动牵头组织经济开发区、园区经营管理公司、债权人、企业主召开涉执企业协调会进行债务清理。对资可抵债的企业，通过引导企业与债权人以债转股、停息还本等方式完成债务清理。对资不抵债但愿意配合的企业，通过协调各方利益诉求，提出财产处置和债务清理方案，征得全体债权人同意后，由园区经营管理公司出资直接收购涉执企业财产，款项按比例清偿债权人。

  目前，已有6家企业及其债权人同意直接进行财产处置、债务清理，主动配合办理产权变更登记并腾退离场，涉案标的2.46亿元。

  该院紧接其后的一步就是进行网络拍卖，盘活资产。一方面，通过多轮听证会向债权人阐明司法拍卖利害关系，并征询底价。同时向参与竞买方介绍网络拍卖流程，打消其顾虑。对厂房综合楼符合长期发展需求的，引导园区经营管理公司积极参与竞拍，主动促成网拍意向。另一方面，加速处置流程提升网拍质效。网拍前达成一致的分配、交接方案，确保后续工作顺利进行；成交后及时完成清场工作，扫除过户障碍。该院已对21家企业财产网拍成交或以物抵债，标的额2.46亿元。

  府院联动一盘棋

  2021年，竞拍人王某在拍得一家规模较大的被执行企业后，拟在经济开发区成立两个公司。在根据王某的申请及开发区管委会研究同意后，政和县政府经会议研究讨论，同意将土地一分为二。

  有了上述案例的支撑，政和法院拓宽思路，大胆尝试落下第三步棋，积极联动政府部门，通过建立涉执企业财产处置府院联动机制，为依法处理涉执企业财产搭建平台。

  政和茗匠工艺品有限公司是政和县最早研发制作竹茶具的企业，因公司经营不善，资金链断裂，导致欠银行的多起债务进入法院审判执行程序。银行按不良资产债务核销后，债权转让给某资产管理公司，被执行人茗匠公司资产经法院强制拍卖处置，以2213.43万元流拍。
如申请人不接受以物抵债，案件终本后政和又多了一家‘僵尸企业’。为此，该院与申请人做了大量的工作，了解到申请人的诉求是对拍卖不动产做分割出让，降低竞买成本引入意向买家。该院积极沟通县委县政府，政府专题研究后，同意了产权分立的方案。最终，公司产权一分为二，以物抵债给了相关申请执行人。

  目前，政和县政府召开政府常务会议同意对4家涉执企业重组土地、房产分立方案，涉执企业顺利拍卖成交，通过产权分立重组为8家，促进企业资产良性流转。

  托底收购谋生机

  企业财产多次流拍，就在执行似乎山穷水尽之时，却悄然出现了转机。此前，福建南鼎王生物科技有限公司经司法拍卖、变卖流拍后，由园区经营管理公司出资托底收购，按照园区的产业规划要求和准入政策，重新招商引资引入符合条件的企业，生产符合绿色产业发展的产品，园区现已和上市公司奥农联系，拟入驻生产饲料。

  “我们对于园区的经营管理更加地熟悉，在收购这些企业后，能更好地进行开发利用，让整个园区的发展向新而生，激活市场一池春水，这也是我们所希望看到的。”经济开发区管委会部长叶伟才说。

  据了解，在涉执企业财产处置中，园区经营管理公司对托底收购的企业进行招商引资或出租，促进园区再招商，确保国有资产保值增值。对拖欠园区经营管理公司债务采取以物抵债、托管收租、资产质押等不同方式，“腾笼换鸟”实现资产盘活。

  托底收购，重整后立，晓喻新生,政和法院走的这第四步，最终让执行从难变简。目前，通过该机制已完成资产流转共4家，标的额2732万元，化解银行或非银行金融机构不良贷款1.5亿元。

  此外，园区经营管理公司还将收购厂房优先出售或出租给产业发展势头良好的企业，法院、经济开发区或园区协调、引导具有相应技能农民工105人次进入重组企业工作，让企业脱困回生，有效减缓“僵尸企业”清场带来的就业压力，实现民生托底。

  “‘布’棋局、‘落’棋子 、‘增’棋势，手执司法棋子就是要看清路数，将“小棋子”融入“大棋局”，找准定位，谋势落子，做营商环境的“活棋”手。”政和法院院长谢争春如是说。