2021年初，在河南省荥阳市人民法院工作安排部署会上，党组书记、党长崔浩强调，将案源诉源治理作为2021年一项重要工作来持续推进。一年来，荥阳法院诉前调解中心按照党组工作安排，积极向市委政法委汇报，通过委托调解、委派调解、特邀调解等方式，实现大量矛盾纠纷诉前、诉外化解。2021年通过诉前调解成功调解案件2703件，占当年办理民商事案件的22.2%，诉源治理初显成效。

  构建“诉前+诉外”多元共治工作格局

  强化诉前调解组织方面，荥阳法院在诉讼服务中心设置6个诉前调解工作室，选任调解工作丰富的12名老同志担任调解员，配备3个员额法官办案团队，并按照“1：1”要求为调解员和员额法官配备法官助理或书记员，搭建起荥阳法院诉前调解基本组织。2021年以来，调解员人均调成案件140余件，3名员额法官人均办理司法确认、民事速裁等类型案件近600件。

  诉外调解组织对接方面，荥阳法院与省工商联、司法局、律所等部门进行沟通和对接，在诉讼服务中心分别设立省工商联驻法院调解工作室、矛盾纠纷多元调解工作室、律师调解工作室等专业调解室，省工商联、司法局、律所每天分别安排近10名调解员、律师常驻工作室开展工作。除了邀请调解员参与日常的调解外，还将适宜由律师、调解员进行调解的案件，以委托、委派的形式转到工作室进行调解，如对涉及延期交房等涉及房地产公司的案件，委托到省工商联驻法院调解工作室进行调解，取得良好社会效果。

  搭建“线下+线上”共同发力工作平台

  在线下，荥阳法院以本院“6个调解工作室+3个法官办案团队”和诉外“3个专业工作室”为基础，形成诉前调解线下工作基本框架。同时，将加强管理作为开展工作的重要抓手，出台考核办法，明确最低结案任务数，每月对调解员工作量进行量化打分和总结讲评，评选调解标兵，有效调动工作积极性。

  在线上，荥阳法院依托最高人民法院调解平台和道路交通事故案件诉前调解，积极与乡镇、行业调解组织进行对接，目前在调解平台现已注册调解组织40个，调解人员37名，道交一体化平台聘请特邀调解员2名，形成诉前调解线下工作基本框架。加强宣传引导，在立案大厅摆放宣传板面，设置专业引导员向到院群众发放宣传资料，积极引导人民群众通过多元调解平台解决纠纷，全年导入调解平台案件9374件，占新收民事案件的73.4%。

  优化“调解+确认”高效快办工作机制

  荥阳法院实行“调解+司法确认”快办模式，把矛盾纠纷尽量化解在萌芽，消化在诉前。该院加强委托、委派调解工作，涉及婚姻家庭纠纷、邻里纠纷，邀请当事人所在村委干部、人民调解员参与，涉及企业纠纷案件，委托省工商联驻法院调解工作室进行调解。积极拓宽司法确认适用范围，实现诉前调解与司法确认的有效衔接，对调解成功的案件，积极引导当事人申请司法确认，促进社会矛盾化解。2021年共受理司法确认申请612件，司法确认612件。

  推进“维稳+便民”服务大局工作基调