为深入贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》和上级法院相关工作要求，切实提升裁判自动履行率，从源头减少执行案件，丰富和完善“切实解决执行难”长效机制，保障当事人及时实现合法权益，建设信用淄博，优化营商环境，近日，山东省淄博市中级人民法院在全市法院开展“立审执一体化”执源治理，全市法院首份执行通知裁判文书正式发出。

  “立审执一体化”执源治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，主动融入共建共治共享的社会治理格局，统筹推进执行难工作社会治理和法院内部治理两个维度，在外源治理上实现执源治理从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理的转变，创造切实解决执行难的良好外部环境；在内源治理上实施“立审执一体化”工作机制，通过加强执行前端源头防控，深化执行格局内外拓展，注重执行过程集约监管，信用惩戒与修复并重，深入推进执行案件减量增效。

  “立审执一体化”执源治理工作重点牢牢把握前端防控和内部拓展两大关键节点，不断加强社会联动，强化过程监督，实行奖惩并重。

  在前端防控方面，立案、审判部门在诉前、诉讼各环节引导当事人自动履行生效裁判确定的义务。依法规范引导和适用诉讼保全，做到以保促调、以保促执。严格贯彻裁判的执行内容必须明确具体的要求，严格落实送达工作相关规定，采取线上线下相结合方式保证有效送达。将执行程序中的执行通知书内容嵌入生效法律文书。针对部分可能实现和解或自动履行的案件，可将执行和解工作前移至执行立案端口，促使当事人执行和解和自动履行。强化当庭履行、自动履行。加强违约担保条款运用。对于自动履行完毕的案件，经当事人申请，可以提供正向激励。

  包括：

  （1）依法予以适当减免案件受理费

  （2）出具《自动履行证明书》

  （3）对自动履行法院生效裁判（调解书）的当事人进行信用评价，定期发布诚信履行名单

  （4）探索建立将自动履行与提升信用评价挂钩机制，定期将诚信履行名单推送至市场监管、税务等部门和金融机构、信用信息共享平台，使自动履行生效法律文书的当事人获得相应的社会信用评价

  （5）为自动履行当事人提供诉讼服务便利

  （6）其他有助于激励当事人自动履行且不违反法律、司法解释规定的措施。

  在内部拓展方面，推进人民法庭直接执行机制。扎实开展“执转破”工作，对被执行人属有发展潜力和经营价值的营利法人，可提示或引导当事人提出重整或和解申请，促进巩固市场主体，最大化保护债权人和债务人利益。

  在社会联动方面，探索推行“网格员+执行”模式。积极融入基层社会治理格局，组织社会力量参与执行，凝聚基层助力解决执行难工作的强大合力。推动仲裁、公证程序前置部分执行程序和措施。

  在过程监管方面，创新执行信息公开手段，深化执行案件繁简分流，加强衍生案件和关联案件管理。把执行流程关键节点推送当事人，实现执行流程信息与当事人共享。实现繁简分流，轻重分离，快慢分道。加强系列案件、关联案件管理，将系列案件、关联案件并案执行。

  在奖惩并重方面，探索建立失信被执行人的信用修复机制。对已被纳入失信人员名单的被执行人，为提高履行能力，可以正当理由向法院申请信用修复。对经过反复告知、提醒和督促仍拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，坚决采取限制高消费措施，并依法纳入失信人员名单。建立严重失信惩戒及恶意拖延执行遏制机制。坚决防止执行救济权利滥用，探索对执行异议主体全体、异议事由全面征询机制。严厉惩戒拒执违法行为，联合公安机关、检察机关建立依法高效办理拒执案件的常态化工作机制。