为深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续推进审判体系和审判能力现代化，12月17日，全国法院司法体制综合配套改革推进会在广州召开。会上，北京高院、上海高院、广东高院、青海高院、内蒙古高院、广州中院、嘉兴中院、娄底中院等八家单位作经验交流。

  作为全国三家发言中院之一，娄底中院作了题为《坚持“改革创新” 突出“质效并举” 繁简分流跑出公正加速度》经验介绍。繁简分流，娄底中院这样做：

  优化“三大要素”，内部挖潜释放活力

  一是团队配置科学化。合理配置人力资源，坚持以案定员、因案设辅、动态调整，抽调经验丰富的员额法官，组建“3+5+10”“1+1+1”“1+2+3”的民事、知识产权、刑事速裁庭或速裁组。

  二是分流标准制度化。制定出台《关于推进全市法院案件繁简分流和速裁工作的实施方案》《繁简分流简案快办操作办法（试行）》，形成“案由+要素”智能第一道分流与“立案+速裁”人工第二道分流模式。设立速裁案件退回、反馈机制，速裁法官在收案后发现案件不适合速裁，必须在5日内退回立案庭，但一年内退回比例不得超过10%。

  三是考评机制合理化。采取计分量化方式对员额法官进行考核，合理确定繁、简案件权重系数比，明确民事速裁团队所办案件不得少于全部二审民事案件的50%，平均办案周期不得超过40天；刑事速裁团队所办案件不得少于全部二审刑事案件的70%，平均办案周期不得超过15天。

  严格“三道工序”，精细流程简出效率

  一是强化调解梳理功能，让庭前准备更有效。开庭前，询问当事人是否有调解意愿；无法调解的，组织双方对案件进行梳理，固定无争议事实，归纳有争议事实。对案件进行统一排期，集中时间安排类案同审、多案连审。

  二是开展审判机制改革，让庭审过程更高效。合理简化速裁案件庭审程序，速裁案件庭审过程可不区分事实调查与法庭辩论阶段，直接针对焦点问题开展攻防抗辩。针对特定类型的民事速裁案件，开展“要素式”审判。

  三是创新辅助事务管理，让审判流程更便捷。完善文书智能编写系统，制作、更新民事、刑事、行政、执行等文书说理模板，完善案件信息自动回填系统，启动电子印章，应用人民法院调解平台，当事人足不出户就能化解矛盾纠纷。

  推出“三项措施”，内外结合扩大效果

  一是以类案裁判标准化建设助推案件质量。出台《类案裁判标准化建设项目规划》，对繁简分流中常见的类案和简案统一裁判标准，制定审理标准、裁判指引、裁判文书说理模板，确保类案同判；建立类案不同判报告制度和类案强制检索制度。

  二是以个案示范处理带动批量案件高效解决。对有典型意义、有代表性的案件，进行庭审直播或邀请相关组织、代表参与旁听，引导当事人通过类案比对，预判审理期限及裁判结果。

  三是以多元化纠纷解决机制分流化解矛盾。借助两个“一站式”建设，构建“导、调、立”结合的解纷格局。加强立案引导，鼓励、劝导当事人选择非诉纠纷解决方式；成立诉调对接中心，引入第三方力量分流化解矛盾。

  娄底中院将以本次会议为新的起点，进一步健全完善立体化、多元化、精细化的诉讼程序，优化司法资源，提高司法效率，促进司法公正，为人民法院审判事业作出应有的贡献。