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平武法院构建“3+4+3”审判管理格局
作者:张又方   发布时间:2021-10-21 13:51:54


  为进一步建立健全审判监督管理机制,四川省平武县人民法院抓牢执法司法责任制改革这一重大契机,不断压实办案责任,抓实监管职责,院庭长、审判团队负责人、审管办与政工纪检形成合力、齐抓共管,构建“3+4+3”审判管理格局,连续五年在全市法院主要工作考评中位居前列,其中结案率、平均审理天数等指标居全市第一。

  政治引领“三个强化”,夯实队伍建设“三个基础”

  该院以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以“六个实质化”为抓手,狠抓法院队伍建设,不断提升干警履职能力,为执法办案一线培育优秀人才,在全院营造创先争优的良好氛围。

  一是强化政治业务学习,夯实理论基础。始终以政治理论学习为支撑,夯实执法司法责任,共组织员额法官集中政治学习20余次;充分发挥平武法院“龙州法律大讲堂”的作用,由员额法官轮流讲课10余次,交流先进经验;同时邀请人民陪审员、社区工作人员参与旁听6次,提出意见建议20余条。通过理论学习,提高审判队伍业务素质,提升审判管理水平。

  二是强化党建引领,夯实组织基础。坚持“以党建带队建,以队建促审判”,深入推进基层党建“3+2”书记项目,创造性提出“1+5”文化党建项目并立项;以支部为单位开展“灵魂四问”思想大讨论,到红色文化基地开展主题党日活动,常态化进行宪法宣誓、法官宣誓、重温入党宣誓、法官入额宣誓等;充分激励党员发挥先锋模范作用。

  三是强化党风廉政建设,夯实思想基础。举行班子成员党风廉政谈心谈话10次,开展全院警示教育7次,以案促改专题学习10余次,召开办案情况分析会10次;建立《干警廉政档案》,加大对干警八小时之外监督工作力度,进行作风突击检查12次,发出纪检督查通报21期;在审执重点岗位设立廉政监察员,加强对司法行为的直接监督;设置举报箱,公布自动接听举报电话;督查室建立信访台账,实行信访首问制度,坚决查办违纪案件。

  制度引领“四项管理”,压实办案质效“四项责任”

  该院准确把握司法改革背景下审判权力运行监管体系面临的新任务、新挑战,从立案、审判、执行到监督管理形成多个层级多管齐下的审判管理机制,杜绝审判管理形式化。

  一是院领导管理透明化,压实领导干部带头责任。制定《法官审判权力和职责清单》,明确院庭长权力清单和监督管理职责,引导法官在权力职责清单下自主管理,把审判监督管理列为“一把手”优先关注事项;院领导发挥带头作用,疑难复杂案件由院庭长主动担当、带头承办。今年1至9月,该院领导办案数达757件,占全院新收案件数27%。组建院庭长牵头的专业法官团队,积极探索专业化审判团队建设,通过主动查阅卷宗、旁听庭审加强对“四类案件”的监管,今年1-9月,分管副院长以上层级监管案件共159件。

  二是职能部门管理精细化,压实团队主体办案责任。审管办牵头,出台了《平武县人民法院分案实施细则》《关于审判团队建设的实施意见》《专业法官会议工作规则》等10余个规范性文件,确保立审执各项工作有效衔接;加强长期未结案件监督管理和处置能力,截至今年9月,该院仅剩6件一年以上长期未结案,均为破产案件;抽调专门法官,成立民刑“二合一”的涉未成年审判团队,制定《涉未成年案件审判管理办法》;立案庭牵头制定《关于推进诉源治理 强化司法调解与人民调解衔接配合工作实施方案》,成立矛盾纠纷诉源治理联合调解中心,特邀人民调解员40名,其中3名常驻联调中心,在全县7个乡镇建立“零距离”诉讼服务中心工作站,从源头上减少诉讼增量。2020年至今,该院诉前化解纠纷898件,司法确认案件557件。

  三是数据分析管理节点化,压实专责部门监管责任。审管办以月为节点,通报裁判文书、庭审及审判流程公开情况,以月、季度为节点,进行“三评查”,以月、季度和半年为节点,形成全院审判运行态势分析报告。今年以来,通过对上半年仅有的8起改判案件进行案件质量评查,结果无一重大瑕疵案件,庭审评查及裁判文书评查30余件中,达到优秀值的均占90%以上,且已分别有1个庭审与1件裁判文书被市中院评选为全市十佳,并向省高院推荐。今年1-9月,该院已结案件较去年同期同比上升31.89%;平均审理天数18.51天,与去年同期基本持平;服判息诉率96.23%,较去年同期同比上升5.61%;发改率0.49%,较去年同期同比下降0.26%,且远低于省高院满分值1.2%;裁判文书公开上网率、庭审公开率及审判流程有效公开率全面达标。

  四是考评体系制度化,压实考核部门倒逼责任。政治部、审管办联合修订完善《绩效考核实施办法》,及时调整审判管理考核指标,以人员分类考核为基础,审判团队综合考核为补充,不断优化考核激励机制的精准度和匹配度,发挥考核评查能动作用;坚持常态化监督,将审判质效作为审务督察的重点内容,形成常态化问询督促机制,通过分管领导约谈庭长、庭长约谈干警、督察室和审管办配合函询,层层压实责任,增强责任心和紧迫感。

  文化引领“三项活动”,培养新时代“三高六质”干警

  不断推进文化建设实质化,通过文化结合,打造特色创新的“绿色、书香”法院,全面提升干警素质,助力审判质效提升。

  一是开展教育性的普法活动。扎实开展“送法进校园、进社区、进企业”系列活动,精选典型案例,召开专题发布会;挂牌成立“平武县法制教育基地”,利用世界环境日、国际禁毒日、宪法日开展专项普法活动;与学校携手组织“我是小法官”体验活动,与县电视台合力制作“家庭暴力”“校园暴力”“毒品犯罪”法治栏目,同步上线抖音、微博、微信等新媒体平台,扩大宣传面;每半年召开一次新闻发布会,邀请各行各业代表参与,收集意见建议近百条。

  二是开展趣味性的文体活动。举办一年一度文艺汇演、运动会,挑选特殊日子组织形式多样的团建活动,通过集体活动,增强团队凝聚力;利用空闲时间开展“一月一影”活动,观看经典法制电影,培养法律素养;成立舞蹈、唱歌、象棋、篮球、烹饪等多个兴趣小组,丰富干警业余生活;结合“4.23”读书日开展“书香法院”院长荐书、全员读书活动。以“强身健体、怡情养性”为目的,提升干警精气神。

  三是开展创造性的文化建设活动。围绕一个主题——“和谐赋平,奉法文武”,两个结合即法院文化与平武地域文化、生态文化相结合,打造法治广场、法治文化走廊、廉政长廊,充实文化建设内涵;将十二生肖柱形文化石、动物雕塑与法治故事、法治宣传相结合,丰富法治宣传形式;请名师挥毫《平武法院赋》,以丰富的文化元素提升干警文化素养,激励全院上下齐心、争优创先。




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