检察公益诉讼中,诉前实现公益保护是最佳司法状态,起诉案件的数量在所有立案办理的案件中占比不算高,但其作为检察公益诉讼监督的“后手”,增强了诉前检察建议的监督刚性。近日,最高人民检察院发布检察公益诉讼起诉典型案例,指引各地检察机关敢于监督、善于监督,对于“硬骨头”“老大难”案件敢于通过提起诉讼的方式强化监督效果。

  此次选取了12件民事公益诉讼典型案例和11件行政公益诉讼典型案例予以发布,在领域上涵盖了生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护以及安全生产、产品质量安全、文物保护等领域。

  据统计,从2017年7月至2021年6月,检察公益诉讼已全面开展4周年,共提起诉讼19695件,包括行政公益诉讼2336件,民事公益诉讼17356件(含刑事附带民事公益诉讼15320件),从领域分布来看,生态环境和资源保护14175件,占71.97%;食品药品安全4186件,占21.25%;国有财产保护、国有土地使用权出让586件,英烈权益保护45件,其他634件。

  最高检第八检察厅负责人说,发布的案例对于公益诉讼实践中一系列典型性、普遍性问题给出了具有指引性的法律认定标准,对于社会大众、行政机关、检察机关、审判机关如何更好守法执法司法、共同加强公益保护具有重要积极意义。

检察公益诉讼起诉典型案例

  一、民事公益诉讼

  (一)生态环境和资源保护

  1、广东省广州市人民检察院诉卫某垃圾厂、李某污染环境民事公益诉讼案

  2、广西壮族自治区钦州市人民检察院诉某锰业有限公司等跨省转移危险废物污染环境民事公益诉讼案

  3、河南省濮阳市人民检察院诉某化工有限公司等污染环境民事公益诉讼案

  4、上海市人民检察院第三分院诉某固废处置公司等进口“洋垃圾”污染环境民事公益诉讼案

  5、海南省人民检察院第二分院诉福建省安某康船务有限公司等非法采砂民事公益诉讼系列案

  6、贵州省遵义市人民检察院诉肖某开、肖某波违法占用溶洞资源民事公益诉讼案

  7、江苏省灌南县人民检察院诉李某某等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案

  8、青海省西宁市城西区人民检察院诉李某某等人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案

  (二)食品药品安全

  9、浙江省松阳县人民检察院诉刘某某等生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案

  10、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民检察院诉某气体制造有限公司非法销售假药民事公益诉讼案

  (三)英烈权益保护

  11、湖南省常德市检察院诉唐某成侵害刘磊烈士名誉民事公益诉讼案

  (四)产品质量安全

  12、浙江省杭州市余杭区人民检察院诉蔡某某等销售伪劣口罩民事公益诉讼案

  二、行政公益诉讼

  (一)生态环境和资源保护

  13、内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区人民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼起诉案

  14、吉林省德惠市人民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼起诉案

  15、海南省人民检察院第一分院督促履行自然保护区监管职责行政公益诉讼起诉案

  16、山东省临朐县人民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼起诉案

  17、河南省信阳市浉河区人民检察院督促履行林业资源监管职责行政公益诉讼起诉案

  18、湖北省老河口市人民检察院督促履行渔业资源监管职责行政公益诉讼起诉案

  19、西藏自治区朗县人民检察院督促履行矿山环境资源监管职责行政公益诉讼起诉案

  (二)国有财产保护、国有土地使用权出让

  20、江西省芦溪县人民检察院督促履行财政补贴资金监管职责行政公益诉讼起诉案

  21、安徽省怀宁县人民检察院督促履行国有土地出让金追缴职责行政公益诉讼起诉案

  (三)安全生产

  22、陕西省宁强县人民检察院督促履行尾矿库安全监管职责行政公益诉讼起诉案

  (四)文物保护

  23、陕西省泾阳县人民检察院督促履行文物保护监管职责行政公益诉讼起诉案