4月25日上午，根据中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过的《关于设立上海金融法院的方案》，最高人民法院院长周强向十三届全国人大常委会第二次会议就《关于在上海设立金融法院的决定（草案）》作了说明。

  周强指出，设立上海金融法院主要有三方面的意义：有利于增强中国金融司法的国际影响力；有利于国家金融战略的深入实施；有利于上海国际金融中心的发展建设。

  “近年来，上海法院受理的涉金融案件呈现新类型案件多、案件风险传导性强、审理难度较大、国际关注度高等突出特点，对金融审判专业化提出更高要求。探索完善金融审判体系，营造良好金融法治环境，完善中国特色金融司法体系，应当立足经济社会发展需求，选择金融案件数量较多、金融审判基础较好的上海探索设立金融法院。”周强说。

  周强提到，上海金融法院专门管辖上海市应由中级人民法院管辖的金融商事案件和涉金融行政案件，管辖案件由最高人民法院确定。具体包括：上海市辖区中级人民法院管辖的金融借款、票据、信用证、证券、期货、保险、融资租赁、典当、金融仲裁等一审、二审和再审金融商事案件；上海市辖区中级人民法院管辖的以金融监管机关为被告的一审、二审和再审涉金融行政案件；上海市辖区新型、重大、疑难、复杂的一审金融商事案件和涉金融行政案件；最高人民法院相关司法解释指定由上海市辖区中级人民法院管辖的以上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司上海分公司、上海期货交易所等为被告或者第三人履行职责引发的一审民事、行政案件。对上海金融法院判决和裁定的上诉案件，由上海市高级人民法院管辖。上海市第一、第二、第三中级人民法院不再管辖金融商事案件和涉金融行政案件。

  “确定上述管辖，主要是坚持严格依照法律、便于理解适用、服务发展大局原则，突出金融法院的专门职责，统一司法裁判尺度，加强法院与金融监管部门之间的直接对接，防范金融风险。草案经全国人大常委会批准后，最高人民法院还将专门出台相关司法解释，进一步明确上海金融法院的案件管辖问题。”周强说。

  周强在作说明时称，为确保上海金融法院职能作用的充分发挥，上海金融法院将不断完善配套措施，建立完善金融审判专家辅助制度，加强金融纠纷案件多元化解决机制建设，加强金融案件大数据资源库和金融风险防范信息共享机制建设，完善金融司法研究机制和智库建设，确保改革取得预期效果。