2月22日，国家旅游局副局长王晓峰在2017年全国旅游监管工作研讨班上透露，今年国家旅游局将重点抓好十项工作，其中排在首位的，就是实施旅游市场秩序整顿“升级行动”，从2月下旬开始启动“春季行动”。话音未落，今年首场行动就已拉开帷幕。

　　国家旅游局今天召开新闻发布会，宣布从即日起至5月底，将联合公安部、国家工商总局在全国范围内组织开展旅游市场秩序综合整治春季行动，对云南丽江等今年首批7个重点地区的重点问题进行重点督促检查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的顽疾，查罚一批违法违规企业。

　　《法制日报》记者注意到，今年首批7个重点督查地区分别是：云南丽江、西双版纳，江西婺源，湖南凤凰，陕西临潼，四川九寨—黄龙，重庆渝中。

　　不及时处理旅游投诉将严肃追究

　　据了解，整个春季行动将分突击检查、集中整治和强化办案三阶段进行，为期三个月。根据安排，春季行动将紧盯市场乱源，严厉打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等游客反映强烈的违法违规行为。

　　同时，重点督查旅游投诉案件受理和处理情况，坚决查处对投诉推诿、对案件拖延等不作为行为，严肃追究不及时处理旅游投诉，引发舆情关注或群体事件。

　　国家旅游局有关负责人介绍，通过春季行动，三部门将推动各地建设完善“1+3”旅游市场综合管理体制。对已设旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局的地区，重点督查联合执法、联合办案情况。

　　此外，还将推动旅行社、旅游购物店、旅游餐饮、旅游交通企业以及旅游从业人员等开展诚信经营自主承诺活动。继续开展公民文明旅游宣传教育活动。

　　商业贿赂司法解释或加快出台

　　针对今年的旅游市场秩序整顿工作，王晓峰在全国旅游监管工作研讨班上要求，今年尤其要体现在五个方面的“更”字上，即：专项整治要更准、查办案件要更狠、暗查暗访要更勤、管控机制要更全、建规立法要更快。

　　王晓峰指出，去年海南三亚、四川成都、浙江宁波等旅游部门，以及上海市文化市场行政执法总队从重从严查办了一批典型案件。这些地方的实践证明，案件查得多、查的严、查的重，是旅游市场秩序整治的一把“利剑”。今年要在“狠”字上下功夫，推动各地强化办案意识，加大惩处力度，将办案作为地方质监执法绩效评估的核心指标之一；同时对各地投诉案件查办情况开展专项检查工作，年底评比表彰一批全国旅游质监执法先进个人和典型案例。

　　王晓峰要求，要把暗查暗访作为发现问题、掌握实情的“鹰眼”。据他透露，目前国家旅游局正在制定《旅游市场暗访检查管理办法》，明确暗访检查规范标准和操作流程，加大力度开展定期与不定期的暗访，强调一个“勤”字，使暗查暗访工作制度化、常态化、长效化。

　　王晓峰提出，要加快推动标本兼治，加强对合同、价格、购物等重点环节的长效管控；推行合同电子化，推动各地建立旅游大巴和旅游购物场所视频监控系统；鼓励各地成立旅游购物退货监理中心，实行旅游购物 30 天内无理由退货；推动旅行社承担游客在其指定购物店所购商品的质量保证责任，强化旅行社“首位责任”。

　　鉴于当前旅游市场监管中还面临一系列法律滞后、衔接不畅或无法可依的情况，王晓峰强调，要围绕“不合理低价”、强迫购物、商业贿赂等执法过程中的难题，加快推动出台司法解释，推动各地完善旅游法规，使之与行政执法实践相适应。

　　将发布旅游企业不诚信经营黑榜

　　据悉，今年整治行动期间，各省还将根据旅游投诉情况确定5个重点区域，对重点区域旅游市场秩序、旅游投诉案件受理和处理、“1+3”旅游市场综合管理体制、开展公民文明旅游宣传以及旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游购物店、旅游交通企业诚信经营等情况进行检查，查罚一批违法违规企业，发布不诚信经营黑榜和诚信旅游企业红榜，公布违法违规典型案例，引导旅游者文明出行、理性消费。

　　国家旅游局有关负责人表示，规范和治理旅游市场秩序是一项长期、复杂、艰巨、系统的工作，要经常抓、反复抓、持续抓。各地要以全域旅游理念为指导，围绕全域统筹规划，全域整合资源，全要素综合配置，全社会共治共管、共建共享的目标，继续推动“1+3”乃至“1+3+X”旅游管理体制创新，把公安、工商、法院等专属职能因地制宜地融入旅游市场秩序整治中，建立建全旅游市场治理长效机制。

　　据统计，去年以来国家旅游局联合发改委、公安部、财政部等12部委组成40个工作组，对31个省区市开展专项督查，共查处违法违规案件1324起，处罚819家旅行社。举办“抵制不合理低价游，明明白白去旅游”线上线下宣传活动，积极引导游客理性消费，下架8000多条涉嫌“不合理低价游”产品。此外，国家旅游局还约谈通报了一批整改不力的企业。