2014年底，江西省上饶县人民开始使用江西电信公司开发的“人民法院综合服务平台”，并于今年上半年同步建成“电子卷宗系统”。“网上办案”是将所有案件录入内网审判业务管理系统进行同步网上流传，同步生成电子卷宗，同步对外司法公开，数据实现上下级法院、内网外网实时互联互通。上饶法院主要做好信息化建设的三篇文章，推动网上办案的跳跃式发展。

    做好“建”字文章，为全面推行网上办案提供技术支持

    上饶法院高度重视信息化建设，多次召开党组会研究部署信息化建设，成立推进信息化建设领导小组，院长亲自担任领导小组组长，规划网上办案的分阶段实施、分步骤推进的“路线图”、“时间表”。同时，加大资金投入。近年来，投入500余万元高标准推进信息化建设，先后建成全市法院案件查询与质效评估、裁判文书数据库管理、门户平台(内网网站)、司法政务平台、电子签章、智能辅助办案系统、数字图书馆、腾讯通、视频会议、远程提讯、远程接访、上饶法院公众服务平台、三大公开平台信息触摸屏查询、诉讼服务中心WAP推送、人民法院综合服务平台、高清数字法庭、案件电子档案、上饶法院智能门户平台等信息化系统，从立案、审理到执行，甚至到结案归档，各个环节全部在网络上进行，实现无纸化办公、网上签发裁判文书、司法统计自动生成、审限自动跟踪管理等功能的全覆盖，大大提高了工作效率和质量。  

    在加大信息化建设投入的同时，更注重资源整合。依托以法院三级专网为传输平台的内网局域网这一硬件优势，将原来各项相对独立的信息化系统全部整合到上饶县人民法院内网网站上，通过上饶法院智能门户平台统一原来分散的各个业务系统入口，实现了只需记住一套账号密码即可一键登录。现在，该院干警无论是在院机关还是在最偏远的派出法庭，只要登录上饶县人民法院内网网站，就如同坐在了自己的办公桌前，办公工具一应俱全，各项信息“招之即来”，将原来的信息孤岛连成了线，铺成了面，从而实现了流程化操作和信息化共享。

    做足“用”字文章，为全面落实网上办案奠定坚实基础

    (一) 转变观念，统一思想。把网上办案作为“一把手”工程来抓，通过下发学习文件、观看先进网上办案模本视频、开展主题生动、形式多样的会议活动与专题讲座等多种方法，进一步加强教育，着力解决干警思想上的畏难情绪。全院干警真正认识到网上办案是实现法院办案现代化的基础和保障，是这个时代创新审判管理模式的潮流和趋势，主观上增强网上办案工作的责任感、紧迫感和危机感，下决心实现从传统办案模式向现代化模式的转变，使网上办案走上快速发展之路。

    （二）强化培训，提升技能。网上办案推广应用工作能否落实到位，培训是关键。该院根据各部门、各个岗位工作和公共部分的不同操作流程，对法官、书记员、审判管理人员、档案员进行集中培训和分别培训。近年来，先后针对电子签章、智能辅助办案系统、人民法院综合服务平台、高清数字法庭、案件电子档案、上饶法院智能门户平台等信息化系统举行了三十余次培训。集中培训结束后，要求全院干警在工作中学习，强化操作技能，实行传帮带，由掌握快、能力高的同志对其他同志进行指导辅助，使每位干警都能快速熟练各项技能。同时，要求院领导、庭长带头使用这些系统，以实际行动带动全院干警，现基本实现所有干警都能得心应手的掌握运用网上办案工作模式。

    从不适应到适应，从不习惯到习惯，网上办案由起初的不规范、问题多逐步转变为有条不紊，良性发展。如今，“上班即开机，开机即上网”成为自觉习惯，干警内网在线率80%以上。

    做活“管”字文章，为全面推动网上办案提供制度保障

    “网上办案”最鲜明的特点是运用案件管理系统对案件各流程节点进行管理，确保规范办案，确保流程节点信息、生成的电子卷宗与案件实际办理同步进行，以此监督、倒逼法官的规范办案。为此，该院主要从立案、分案、排期、程序转换、审限变更、信息录入、生成卷宗、报结、归档等方面规范“网上办案”，即依托“网上办案”平台，模拟和再现法院的审判工作流程，分兵把口，节点控制，通过流程控制、在线监督等网络化手段，实现对案件审判流程的全程监控和动态管理。

    （一）分案排期有序“转”，确保案件规范流转

    实行双轨制系统分案机制，即院机关的刑事、民事、行政、执行案件立案后，由立案庭分给各业务庭，由业务庭庭长通过系统进行二次分案；派出法庭的民事案件立案后直接提交所属庭长，由庭长通过系统分案。

    立案庭所立案件卷宗材料应在立案后两日内移送审判庭，所有案件至迟在开庭前三天必须在系统中排期公示。公开开庭审理的案件应当安排在科技法庭开庭，并同步将排期情况通过系统短信平台发送当事人，科技法庭与审判系统及司法公开平台无缝对接。

    （二）审限闹钟周周“响”，确保案件程序规范

    严控程序转换及审限变更。建立审限动态监控机制和审限变更审批、告知制度，即审判管理系统对案件审理期限进行自动监控，当案件审理天数达到审限2/3时绿色预警，审限届满10天内黄色预警，超过审限时红色预警并在内网自动发出催办及通报信息。通过绿、黄、红三色实现审限跟踪提示、预警显示和催办督办，引导法官随时关注案件流程的“颜色变化”。同时，审管办每周一会将审限即将到期案件等信息以手机短信方式通知承办法官，提醒督促法官抓紧办案。如案件涉及案件简转普、追加当事人、合议庭或承办人变更等程序转换事项及审限扣除、审限中断、审限中止、审限延长等审限变更事项的，必须由承办法官先向审管办发出请求，同时报送书面纸质材料，经审管办审核无误后，在系统中进行审批，确保程序转换及审限变更的真实、规范。

   （三）信息录入紧紧“盯”，确保案件信息完整

    结合网上办案工作实际，制定《上饶县人民法院案件信息录入及电子卷宗生成若干规定（试行）》，要求各部门严格按照该规定开展信息录入与电子卷宗生成工作，确保案件信息录入与案件实体办理同步进行，案件电子卷宗与纸质卷宗同步生成，印发各类案件《案件信息录入与电子卷宗生成表》，列明各类案件信息录入与电子卷宗生成具体的项目、要求等，确保“网上”与“网下”的同步。

   （四）结案审批严格“守”，确保案件结案真实

    根据上饶中院要求，先行探索扎口结案管理工作，即由审管理办负责系统结案审批。承办人在提请审管办审批结案时应出示裁判文书副本、宣判笔录和送达回证等法定结案凭证。通过几个月来的实践证明，结案的扎口管理是非常有必要和迫切的，有效地保证了结案的真实、规范，切实守住了结案这一最后扎口。

    多管齐下，围绕“抓投入，解决‘不能用’问题；抓认识，解决‘不愿用’ 问题；抓培训，解决‘不会用’问题；抓管理，解决‘不规范用’问题”,全方位推进网上办案工作，成效初步显现。2015年1月—11月共受理各类案件4339件，办结3290件，同比分别上升30%和24%，创历史新高，各项审判质效稳步提升。该院从今年10月16日开始立案的案件，在审理的同时也要同步生成电子卷宗，现生成的电子卷宗数量已达241个。

    信息化工作永远在路上，只有进行时没有完成时。上饶县法院将顺应时代要求，在运用互联网思维中深化认识、更新理念，因势而谋，乘势而动，在新的起点、更高层次上谋划和推进信息化工作。