长期以来,在人民法院的执行工作中,被执行人或相关人员抗拒、阻碍执行甚至暴力抗法现象时有发生。面对人难找、财产难寻、协助执行人难求、执行财产难动等司法实践和社会生活中屡治不愈“顽症”，云南省罗平县人民法院多招“诊治”，成功走出 “清了又积，积了又清”的执行怪圈。

    小心，“拒执罪”盯上你

    “逼急了，我不饶申请人。”“拼了命，都不执行。”“大不了关（拘留）15天。”“你强制执行，我重新恢复。”……5月13日下午，罗平法院专题开展“拒不执行判决裁定罪”新闻发布，对该院近期处理的五起典型“拒执”案集中向社会发布。

    2013年4月，罗平法院判决郑某能拆除其耳房西面的所有空心砖围墙，让郑某逵通行。判决生效后，郑某能置之不理。2014年1月14日，法院强制拆除了郑某能所建的空心砖围墙。但几天后，郑某能再将通道堵塞，案件恢复到执行前的状态。

    2014年7月14日，郑某能被公安机关刑事拘留，同月18日被宣布执行逮捕。在郑某能被羁押期间，2014年8月5日，家属代其履行完毕执行义务。2014年10月15日，法院以拒不执行判决罪，判处郑某能有期徒刑一年，缓刑一年。

    宣判后，郑某能拒绝接受当地社区矫正。2015年1月7日，当地检察院、司法局书面建议法院撤销对郑某能的缓刑。1月25日，经承办法官反复做工作无效，法院经审理裁定撤销其宣告缓刑一年的执行部分，对其收监执行原判有期徒刑一年。

    对于无视法律的权威，妨害法院的正常活动的拒不执行判决、裁定的行为，罗平法院采取媒体（含村级组织广播）公开曝光、定期新闻发布等方式，迫使被执行人主动履行法律义务的同时，对曝光单位和个人采取限制出国出境、停止办理相关项目备案、核准、审批等手续和停止发放贷款等。近两年，该院先后对失信被执行人120名进行了公开曝光并实施信用惩戒，同时对20名被执行人、28名妨碍执行的人实施司法拘留。

    早在2013年5月，罗平法院和当地检察院、公安局就利用联席会方式，对法律、司法解释中涉及“拒执”犯罪的规定进行梳理，联合出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件相关问题的意见》，对有能力履行而拒不执行、情节严重并构成犯罪的，依法追究刑事责任。当年该院向公安机关移送了5件有能力履行而拒不履行的案件。公安机关迅速介入后，5件案件均得到了顺利执行。2014年5月，该院又移送公安机关侦查涉嫌拒执罪的被执行人7人。截至目前，1个被执行人主动履行了全部义务；2个被执行人部分履行并作出分期履行承诺，2人继续侦办，2人被判处有期徒刑。

    通过公开曝光、典型案例宣传和“拒执罪”应用，罗平法院2013年案件结案率和实际执结率同比上升4.13%和8.25%，达到95.76%和78.32%，在结案率持平情况下，2014年执结率同比又上升1.9%。

    “强强”联手，“老赖”现身交款

    “对不起，我不躲藏了！我想不到，为我这点事，铁路民警和家乡法官会联手行动。”这是今年罗平法院“春节集中执行”活动中的一幕。据了解，这是该院首次尝试与铁路公安联动，利用铁路乘车信息对春节返乡的被执行人精确设卡布控，最终迫使藏匿达10年之久的被执行人李某主动现身。

    早在2005年1月18日，李某无证驾驶二轮摩托撞伤陈某，经调解达成李某除已支付赔偿款外，另赔偿陈某医疗等费6162.68元。谁也想不到的是，协议送达第二天，李某即携妻带子到外省打工，其父母亲友拒绝提供他的下落和联系方式，致使该案执行陷入僵局。

    今年2月10日，执行人员再次来到李某家，仍未发现李某踪迹，其母亲同样称其不回家过年。执行法官没有放弃，通过进一步走访调查，得知多年不回家的李某将返乡的确切消息，及时与铁路公安部门取得联系，并查询到李某已乘坐浙江金华至云南曲靖的火车，预计11日凌晨6：15至曲靖火车站的信息。

    为了追击这位藏匿了10年的“老赖”，执行法官于当晚赶往曲靖火车站铁路派出所沟通，共同确定了拦截执行方案。但是在拥挤的人流中，尤其是10年后变化很大的李某还是乘人流离开。没有想到的是，当天上午回家后，李某主动拨通了法院执行局长热线，随后如约交纳了案款。

    为整合审判力量，罗平法院内部加大对审执结合率的考核力度，形成以执行局为主体、法警队为保障、人民法庭为辐射、审判庭室为协作、陪审员为补充的执行工作大格局，实现了“办案专业化、联动常态化、资源集约化、方法多样化、进程阳光化、管理科学化”的目标。

    针对执行中当事人怀疑执行法官有违法行为、严重不信任承办法官、解释或督办结果不满意等类案件，罗平法院采取更换执行法官的“换员方式”执行。对符合中止执行法定情形的案件，在释明法律规定的基础上依法中止后进行分类管理，实现案件虽中止，但执行不止，一旦具备条件，立即恢复执行。

    对社会影响大、群众关注度高、当事人矛盾激化和被执行人难寻等案件，罗平法院采取悬赏、“多部门联动”等方式强化执行。主动加强与公安、检察、工商、税务等部门联动，确保执行工作公正、到位。

    多“兵种”协作  多举措齐发力

    2011年7月2日，因提供劳务致人伤害，法院判决袁某富赔偿易某付医疗等费2.6万余元。进入执行程序，袁某富先后以没有钱、申请再审等多种托词拒绝，同时称“就是不履行，逼急了也饶不了申请人，大不了一起死。”2012年6月11日，经承办法官反复说劝，袁某富承诺到当年10月30日交清案款，但期限届满他并未履行。2013年4月9日，因拒绝履行给付义务，袁某富被司法拘留15日。

    “大不了再送我去关（拘留）”。15天的司法拘留期满，袁某富气焰更加嚣张。

    2013年6月，法院将案件移送当地公安机关侦查。期间，经当地人大代表、政协委员做工作，慑于法律威严的袁某富最终履行了支付义务，公安机关撤案。

    除前面提到的相关机制外，罗平法院还借鉴外地执行工作先进经验，积极探索本土“罗平经验”。

    围绕调动广大群众积极性，使其主动参与到协助执行工作中，罗平法院对隐匿行踪、转移、隐藏财产宣威的案件，实行悬赏查找被执行人下落和财产线索制度。具体由申请人向法院书面申请并自主确定奖金的方式开展悬赏执行；主动与周边法院签订《区域执行协作协议》，就执行案件委托、协助、协调、资源共享及工作交流等方面达成合作共识，打破地方保护主义，提高执行效率的协作机制。

    查控机制。案件执行前，对被执行人的财产进行严格查控，包括被执行人的户籍资料、银行存款、房产、车辆、工商登记等情况。如果被执行人是机关、团体、企事业单位职工，还查询其工资的发放等具体信息，尽可能最短时间内对查到的财产采取相应的执行措施。2013年以来，该院先后对746人次被执行人的银行存款、房产、车辆等财产状况进行了查询，查询到存款670余万元, 其中依法查封并强制扣划530余万元。

    救助机制。对被执行人确无财产可供执行，而申请执行人生活困难急需救助的，告知其申请救助的权利，依法审查、报批。与其它救助制度、救助方式相结合，确保执行救助取得良好的法律效果和社会效果。2013年以来，该院通过执行救助、未成年人爱心小额救助、刑事被害人救助等途径，先后争取并发放救助金上百万元，对150多件涉诉特困人员实施了救助，成功化解了相关执行积案。

    随案填发《执行联系卡》，实行“办案进程三回告制度”，让当事人了解工作流程，随时提供执行线索。通过执行信息公开平台、执行局长热线、执行工作联系卡等多种方式，搭建执行法官与当事人之间方便快捷的沟通渠道。“局长热线电话”，负责接受当事人对执行案件的信访、咨询、举报、投诉等，听取社会各界对法院执行工作的意见和建议。

    见证机制。对重大、热点案件，主动邀请人大代表、政协委员、检察机关、基层组织和新闻媒体等“见证”执行。实行执行来信来访登记、回复与督办制度，对涉执信访实施 “一访即查”(先交院案件质量评查组评查，重点检查是否存在执行不作为和乱作为现象，做到一案一报告)和“局长包案”(涉执信访案被评查后，该案即统一交由执行局长亲自办理，并直接回复信访人)制度。