全国加强食品安全工作电视电话会议6月11日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，要求要以贯彻落实新《食品安全法》为契机，以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。（6月12日《新华网》）

    民以食为天，食以安为先。食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，是全面建成小康社会的基本要求。守住“舌尖上的安全”，牵涉国计民生，关乎千秋万代，责任重于泰山。近年来，食品安全问题层出不穷，从三聚氰胺到屡禁不止的瘦肉精和地沟油，从苏丹红再到无处不在的“毒生姜”，一件件触目惊心的食品安全事件，无不猛烈地冲击着“舌尖安全”的根基。有毒食品在市场的泛滥，不仅严重威胁群众的生命健康，而且还造成公众对食品安全信心的缺失，其危害，绝不可小觑。

    党的十八届四中全会提出，完善包括食品安全在内的保障和改善民生等方面的法律法规。为此，十二届全国人大常委第十四次会议表决通过了新修订的《食品安全法》。新法的内容更为全面，较原法增加了50条，将从今年10月1日起施行。新法最大的亮点之一，就是对食品安全实行最严格的法律责任制度，进一步强化了民事赔偿责任与刑事责任的衔接，突出规定了监管人员、检验人员等主体有违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些被专家学者誉为“史上最严”的规定，无疑为食品安全的监管扎紧了法治篱笆，一旦让其落地生根，必将为“舌尖上的安全”筑牢防范大堤。

    危害食品安全的违法犯罪多发，除了不法商家诚信缺失、为追逐暴利铤而走险的因素外，最主要的是对负有监管职责的相关责任人的依法问责不够，导致监管形同虚设，无形中助长了食品安全事件的多发和恶性循环。

    客观地讲，我国目前的食品安全制度是严密完善的。有院士称，我国的食品安全制度与国外相比，可算得上是世界上最严密和完善的。然而，严密完善的制度，却因为监管不力导致形同虚设。从以往曝光的食品安全事件看，一些监管部门“在办公室看样品”成为“监管习惯”；“瘦肉精”事件中，曝出“让养猪户自己取样送检”的尴尬；制造“染色馒头”的上海盛禄食品有限公司分公司 “两证齐全”，拥有营业执照和蒸煮类糕点以及酿酒两个食品生产许可证，并拥有“重质量守信誉争创百家质量信誉双保障优秀企业”的奖牌；更有甚者，少数监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准，甚至存在执法腐败，监管职责被抛之脑后。

    不让严格的食品安全监管成为“纸老虎”，必须加大依法追责力度，这就需要进一步细化和完善相关法律。尽管我国相关法律法规对监管过程中的不作为、渎职等行为作出了法律问责规定，但相关的司法认定标准和法律适用意见仍然不够十分清晰明确，司法机关在实际中难以操作。从以往的司法实践来看，司法机关对食品安全监管不作为、渎职等行为的法律追责，一般以“滥用职权罪、玩忽职守罪”来对相关责任人定罪量刑，但由于该罪的构成要件要求严格，取证也比较困难，实际上难以对监管失职者以此罪名追究刑事责任，致使法律以儆效尤的震慑作用大打折扣。

    维护舌尖上的安全，扎紧依法追责的篱笆，从而守住问题食品流向市场的“出口”，是最为关键的一环。新修订的《食品安全法》，体现了严格追究法律责任的鲜明特点，细化了监管环节的法律职责，明确了对监管人员、检验人员等违法犯罪主体的法律责任追究，为依法追责完善了法律规定，必将筑牢问题食品流向市场的源头“防火墙”。只要严格执行到位，不折不扣地强化监管环节的司法追责，问题食品流向市场的“绿灯”必将不再被开启。如此，食品安全水平必将显著提升，群众的“舌尖”必能真正吃上“放心食品”！

   （作者单位：重庆市第二中级人民法院）