本网讯（蒋兴旺）  近年来，四川江油市法院积极延伸审判职能，突出“五性”抓好司法建议工作，创新社会管理，取得良好效果。2013年以来向行政机关、企事业单位和社会团体共发出司法建议65份，收到书面回复62份，回复率达95％。

    一是完善制度，突出规范性。每年初，将司法建议工作列入党组重要议事日程，并定期听取汇报。出台《关于规范和加强司法建议的实施意见》，在机构人员上，明确研究室为司法建议工作的归口管理部门，各部门确定1至2名报送员，建立全方位、多层次工作网络；在行文上，对字体、格式等统一规范；在程序上，由研究室负责审核把关，并报分管副院长审批签发；在管理上，由研究室统一负责编号、归档等，增强工作规范化和制度化。每年对各庭室报送员开展业务培训2次以上，针对司法建议写作方法、技巧进行培训。

    二是深入调研，突出针对性。各业务庭室针对本庭室审判执行工作特点，针对在个案中发现的有关单位在工作制度、管理方式等方面存在的问题和漏洞，认真研究，分析产生问题的原因，不仅提示问题的表象，更注意剖析深层次原因，在形成翔实的调研报告（要求调研报告必须达到3000字以上）的基础上，认真筛选和撰写司法建议的内容，充分阐明提出建议的理由和根据，运用易于被有关部门或人员重视、采纳接受的表述方式。

    三是拓展思路，突出前瞻性。加强分析深度，注重对问题的法理分析和解决途径阐述，如2013年7月，行政庭在审查市国土资源局对三合镇松林村郝某某作出的搬迁决定的相关资料时发现问题，立即对市政府发出司法建议，该建议被市政府主要领导批示，并在当年9月新修订《征地拆迁安置办法》中得到贯彻和落实。扩展建议途径，除审判环节外，充分挖掘其它素材，如执行局针对被执行人编造虚假理由向社保部门申请变更与养老金账户挂钩的银行卡的情况，建议市人保局及时登记被执行人查封冻结信息，严格审核申请变更要求，助力解决执行难题。聚焦社会热点，对社会热点、涉及民生等案件中暴露出的问题给予特别关注，保障辖区社会经济有序健康发展。

    四是注重沟通，突出实效性。2013年以来，发出司法建议的庭室、法官通过多种形式积极与被建议部门沟通交流，据统计电话联系230多人次、召开联系会议7次、邀请观摩庭审4次。在提出司法建议的同时积极采纳相关单位的意见要求，释明法理及相关依据，消除被建议单位的顾虑。注重问题反馈，上门回访60多次，派遣资深法官深入相关单位跟踪了解对建议的采纳、落实情况，做好后续法律服务工作，对“不重视、不回应、不落实”的“三不”单位，按照程序向其主管部门提出建议，有力地提升了司法建议的采用率。

    五是严格考核，突出激励性。对各业务庭规定年度撰写和收到回复不低于2篇司法建议任务，把司法建议的建议率、回复率、采用率、调研报告等数量和质量指标纳入部门调研工作的重要考核内容之一，并按比例折算进入年度目标考核。今年将开展优秀司法建议评选活动，对评选出的优秀司法建议进行表彰，对积极开展司法建议工作的部门和个人进行奖励。