本网讯（张慧斌）  从5月1日起，全国法院由立案审查制变为立案登记制，这意味着立案门槛降低，涌进法院的案件数量将会水涨船高，但在江西吉安，全市法院立案数量却没有明显增加。

    这是什么原因呢？带着这样的疑问，记者从吉安市中级人民法院了解到，原来自5月1日，正式启动立案登记制度以来，全市法院贯彻有案必立、有诉必理要求，畅通立案渠道，大大降低百姓诉讼门槛。与此同时，为应对立案登记制可能带来的立案数量激增的新情况，及早进行了预判，做足了准备。

    “吉安地处中部，农业人口多，外出务工人员多，工业和商业都不发达，这些因素决定了立案登记制本身并不会对诉讼案件产生绝对量的影响。”吉安中院立案庭副庭长李昶如是解释道，“诉讼案件多少的决定性因素还是地方经济发展水平，以吉安地区为例，实行立案登记制以来，经济发展相对好的县区基层法院，如吉州区、青原区、吉安县、安福县等法院案件数量就有所增加。”

    据悉，尽管实行立案登记制以来，吉安法院整体案件数量没有受到大的影响，但是吉安两级法院并没有掉以轻心，而是做足了准备，全市法院召开立案登记制促进会，全面推进立案登记制的落实；充实协助立案人员，除加强安保、法警力量，以防突发应急事件外，还加强了立案引导人员配置，引导当事人更好地立案，维护自身权益；创新立案方式，部署网上立案、预约立案、巡回立案，最大限度方便边远地区和行动不便的诉讼当事人；创新立案平台，全市法院诉讼服务中心建设总体完成，网上诉讼服务中心和“12368”人工语音诉讼服务平台正在建设中，届时群众在网上即可进行快捷立案，一个电话就“搞定”诉讼咨询、联系法官、查询案件、举报投诉、意见建议等诉讼服务。

    “立案登记制实行以来最大的变化在于立案时间大大缩短，老百姓排队等候时间变少了。”吉安中院立案庭周法官感叹道。“实行立案登记制之后，以前一个案子大概得十五分左右，甚至更长，现在五到八分钟就可以完成立案。”

    不过受益于吉安法院对立案登记制进行了更早的预判和准备，也受制于吉安经济发展水平，吉安全市立案数量总体情况趋于平稳，以5月4日、5日、6日的立案数量为例，全市法院三天立案总数为417件，当场立案395件，当场立案率为94.72件，较之以往，立案数量并没有明显变化，总体比较平稳。

    “立案登记制，可能社会公众会理解为登记即可立案，其实并非如此，立案登记，并非不审查，只是改变了审查方式”吉安中院立案庭庭长郭锦贤解释道，“与以往的立案登记制最大的不同就在于，以往对当事人的起诉是实质审查，而立案登记制对当事人的起诉不作实质审查，仅对形式要件进行核对，除法律规定不能登记立案的情形外，当事人的诉状法院必须接收，还要出具书面凭证。”

    哪些是形式审查要件？根据吉安中院立案庭邹法官通俗易懂的介绍，大概为以下几种，原、被告身份信息，搞清楚谁要告谁；诉讼请求、事实和理由，搞清楚要说什么；证据材料，搞清楚凭什么；属于受诉法院管辖范围，搞清楚是否找对了法院。至于实质性审查，则让审判的法官做主，由他们裁决。

    采访吉安法院立案登记制度落实过程中，个别群众对这项制度有所误解，认为有案必立就是凡案必立，有诉必理就是凡案必理。

    其实并非如此，有案必立，并非照单全收，立案登记制度也要求群众到法院立案应具备一定的形式要求和必备的材料才能立案。据吉安中院副院长彭海杰介绍， 根据《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，登记立案的范围包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。立案登记制还规定了不予登记立案的范围，明确违法起诉和不符合起诉条件的，涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的，以及其他不属于人民法院主管的所诉事项，不在登记范围之内。