随着经济社会的发展，以农民工为主的追索劳动报酬纠纷案件越来越多。以息县人民法院为例，2011年受理该类案件34件、2012年46件、2013年63件、2014年1-11月份受理74件，呈上升趋势。在审理中发现该类案件存在“四难”现象，应引起重视。

    一是农民工讨薪找人难。建设工程领域违规转包现象普遍，大公司转包给没有资质的小公司，小公司转包给个人，层层转包，导致农民工根本见不到工程的真正承建方，只知道包工头。在诉讼到法院时，可以主张的被告人难以确定。

    二是农民工讨薪举证难。多数农民工法律意识薄弱，不知道与用工单位或个人签订相关书面协议或劳务合同，对劳动报酬的给付标准、给付方式等缺乏相关书面依据，在主张权利时很被动。

    三是农民工讨薪执行难。由于农民工在劳动关系中处于弱势地位，用人单位及个人往往抽逃资金后隐匿无法执行。

    四是农民工讨薪息诉难。一方面，由于集体欠薪涉及农民工人数较多，他们在不能及时实现诉愿时与对方对立情绪大，常常会到当地党委政府信访甚至越级上访或采取极端的讨薪方式，易形成不利于社会稳定的因素。另一方面，用人单位及个人由于在劳动关系中的强势地位，常常为了拖延时间增加对方的诉累，“恶意”缠诉，拖延诉讼时间。

    为此，笔者提出以下建议：

    一是加大建筑工程领域行政执法力度，严格规范工程发包、承包、转包程序，积极预防并依法制裁违法违规转包现象。

    二是加大农民工讨薪法律援助工作。司法行政部门、律师协会进一步完善工作机制，促进律师、法律工作者承担更多社会责任，畅通农民工讨薪法律援助渠道，及时、主动、有效地为农民工讨薪提供帮助。

    三是部门联动，加大对恶意欠薪者的打击力度。对构成“拒执罪”、“拒不支付劳动报酬”等犯罪的，公安部门要及时立案，及时侦办，对拖延执行、规避执行的“老赖”们，依法纳入失信人员名单，限制其融资、经营、高消费。

    四是加强法制教育，加大普法力度。增强农民工法律意识，促进其依法维权、理性维权，让农民工尊重法律规定和法律程序，同时对他们过激违法行为依法进行打击，维护良好的社会秩序。

    （作者单位：河南省息县人民法院）